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一、世(shì)界发达国(guó)家各自建立标准
1996年 英国颁布了BS8800《职业(yè)安全健康管(guǎn)理体系(xì)指南》
1996年(nián) 美国(guó)工业健康(kāng)协议制定了《职业安全(quán)健康管理体系》的指导性文(wén)件
1997年 澳大利亚(yà)/新西兰提出了《职(zhí)业安全健康管(guǎn)理体系原(yuán)则、体(tǐ)系和支持技(jì)术通用(yòng)指南》草案
日本工业安全(quán)健康协议(JISHA)提(tí)出了《职业安全健康管理体(tǐ)系导(dǎo)则(zé)》
挪威船级社(shè)(DNV)制(zhì)订了《职业安(ān)全健(jiàn)康管理(lǐ)体系认(rèn)证标准》
1999年 英国标准协(xié)会(BSI),挪威船(chuán)级社(DNV)等13个组织提出(chū)了职业安(ān)全健康(kāng)评价系列(liè)(OHSAS)标准,即OHSAS18001《职业(yè)安全(quán)健康管理体系——规范(fàn)》、OHSAS18002《职业安全(quán)健康管理体系——OHSAS18001实施指南》。
1999年10月(yuè) 中国国(guó)家经贸委颁布(bù)了《职业安全健康管理体系(xì)试行标准》(内容与OHSAS18000基本相一致)
二、OHSAS的(de)国际化情况(kuàng):
ISO/TC176——87年发布(bù)ISO9000标准
ISO/TC207——96年发布ISO14000标准
ISO组织自90年代中后(hòu)期一(yī)直努力把职业安全(quán)健康标(biāo)准国际化
1996年9月5日—6日召(zhào)开专门会议,44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际(jì)组织参加,未达成一致。
1997年1月又(yòu)召开了技术工作委(wěi)员(yuán)会(TMB)会议,会议决定职业安全(quán)健(jiàn)康暂不发布(bù)国际标准。
因此,目前职业安全健康没有国际标准(zhǔn),各组织可选择相(xiàng)应标(biāo)准(zhǔn)进行贯标和通(tōng)过认证(zhèng)。
三(sān)、为什(shí)么(me)会出现职(zhí)业安全健康
1、国际贸(mào)易的要求
世界各国均(jun1)需(xū)希望能在相同成本下参与竞争,发(fā)达国家(jiā)特别(bié)在意第三世界国家使用廉派的(de)童(tóng)工,恶势的(de)生(shēng)产环境,间隔的厂房下(xià)生产(chǎn)的低成本产品,从而使竞(jìng)争不平等(děng)。
2、减(jiǎn)少工伤事故和职(zhí)业病的需要
3、职业安全健康主要是解决(jué)人权的问题
OHSAS18000职业安全健康管理的(de)发展前景
一、职业(yè)安全健康标准一体化思想
1、关贸总协定(dìng)(GATT)乌拉(lā)圭回合(hé)谈判(pàn)协议的要求“各国不应由(yóu)于法规和标(biāo)准差异而(ér)造成非关税(shuì)贸易壁垒(lěi)和不公平贸易,应(yīng)尽(jìn)量采用(yòng)国际标(biāo)准”。
2、和ISO9000、ISO14000模式(shì)一致,易于评估
二、我国发展职业安全健康的条(tiáo)件
1、有(yǒu)多年的安(ān)全管理系统经验(yàn),各企业均有(yǒu)相应的方针、目(mù)标各种(zhǒng)安全制度
2、大(dà)多数(shù)企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验
3、我(wǒ)国新的(de)安全法规出台,如职业(yè)安全健康法(fǎ)或安全(quán)生产法为推(tuī)行OHSAS准备了(le)坚实的基(jī)础
4、我国有一大批职业安全健(jiàn)康科研检测机构(gòu)和(hé)专业技术(shù)人员,能够承担OHSAS的技术评估。
三、职业安全健(jiàn)康管理体(tǐ)系的作(zuò)用
1、通过实施OHSAS可以明显提(tí)高(gāo)企(qǐ)业安(ān)全(quán)生(shēng)产的管理水平和管理(lǐ)效(xiào)益
2、改善作(zuò)业条件(jiàn),提高劳动者身心健康,提(tí)高劳动效(xiào)率
3、职(zhí)业事故和职业(yè)病(bìng)能增加财产损(sǔn)失和医疗补偿费用(yòng),提高成本
4、增强企业社会影响力,扩大市场
OHSAS18000职(zhí)业(yè)安全健康管理(lǐ)体系发展历史简介(jiè)(2)
OHSAS18000职业安(ān)全健康管理体系(xì)运行(háng)模式
一、PDCA是职业安全(quán)健康管理(lǐ)体(tǐ)系的运行基(jī)础:
PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康管理体系的运行(háng)基础(chǔ),同时(shí)也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行(háng)基础,实际上PDCA循环圈(quān)是所有现代管理体制的根本运行方式
P——计划:1、确定组织的方针、目标
2、配备必要资源(yuán)
3、建立组织(zhī)机构、规(guī)定相应职责(zé)、权限和相互关(guān)系
4、识(shí)别管理体系运行的相关(guān)活(huó)动或(huò)过程(chéng),并(bìng)规定活动或过程的实施程序和(hé)作业(yè)方法等。
D——行(háng)动(dòng):按照(zhào)计(jì)划所规定的程序(如(rú)组(zǔ)织机构程序和(hé)作业方法等)加以实(shí)施。实施(shī)过(guò)程与计划的符合性及实施的结果(guǒ)决定了组织能否(fǒu)达到预期目标(biāo),所以保证所有活动在受(shòu)控状(zhuàng)态下进行是(shì)实施的关健。
C——检(jiǎn)查:为了确保计划的有效实(shí)施,需要对计划实(shí)施效果进行检查衡量,并采取措(cuò)施、修(xiū)正、消除(chú)可能(néng)产生的行为偏差。
A——改进:管理过程不是一(yī)个封闭的系统,因(yīn)而需要随管理活(huó)动的深入,针对实践中(zhōng)发现(xiàn)的(de)缺陷(xiàn)、不足(zú)变化的内外部条件,不断对(duì)管理活动进行调整、完善
裁(cái)明模型下一个动态循(xún)环,不(bú)断上升的螺漩。
OHSAS术语与定义(共17个术语)
一、事故:
——造成死亡、职业病、伤害财产(chǎn)损(sǔn)失或其他损失的意外事件
相应法规:
--1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处(chù)理规定》
--1987年(nián)颁发的《职业病范(fàn)围和职(zhí)业病患者处理办法的规定(dìng)》
--健(jiàn)康部颁发的《职业(yè)病诊断(duàn)管(guǎn)理办法》
二、审(shěn)核(hé):
——制定(dìng)活动和有(yǒu)关(guān)结果是否符合(hé)计划的安排,以及这些(xiē)安排是否(fǒu)得到(dào)有效实施并适用于实现组织(zhī)的(de)方针和目标的一个系统(tǒng)化的验证过程(chéng)。
三、持续改进:
——强(qiáng)化职业安(ān)全(quán)健康管理(lǐ)体系的过程,目的是根据组织的(de)职业安全健康方针,从总体上改善职(zhí)业安全健康(kāng)绩(jì)效。
--持续改进不必发(fā)生于活动的所有方面。
四、危(wēi)害:
——可能造成人员(yuán)伤害、职业病、财产损(sǔn)失(shī)、作业(yè)环(huán)境、破坏的(de)根源或状态。
可(kě)理解为危(wēi)险源或事故隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参加,未(wèi)达(dá)成一致(zhì)。
1997年1月又召开了技术工作委员会(TMB)会议,会(huì)议决定职业安(ān)全健(jiàn)康暂不发布国(guó)际(jì)标准。
因此,目前职业安全健康没有国(guó)际(jì)标准,各组织可选择相应标(biāo)准进行贯标和通过认(rèn)证。
三、为什么(me)会出现(xiàn)职业安全健(jiàn)康(kāng)
1、国际(jì)贸易的要求(qiú)
世界各国均(jun1)需希望能在(zài)相同成本下参与竞争,发(fā)达国(guó)家特(tè)别在意第三世界(jiè)国家使(shǐ)用(yòng)廉派的童工,恶势的生产环境,间隔的厂房下生(shēng)产的低成本产品,从而使(shǐ)竞争不平等。
2、减少(shǎo)工伤事故和职业病的(de)需要
3、职业安全健康主要是解决人权的问题(tí)
OHSAS的(de)发展前(qián)景(jǐng)
一、职业安全健(jiàn)康标准一体化思想(xiǎng)
1、关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判(pàn)协议(yì)的要求“各国(guó)不应(yīng)由于法规(guī)和标(biāo)准差异而造成非关税贸易壁垒和(hé)不(bú)公平贸(mào)易,应尽量采用国际标准”。
2、和(hé)ISO9000、ISO14000模式一致(zhì),易于(yú)评估
二、我国发展职业安全健康的条件
1、有多年的安全管理(lǐ)系统(tǒng)经验,各企业均有相应(yīng)的方针、目标各种安全制度(dù)
2、大(dà)多数企业已有(yǒu)ISO9000、ISO14000管(guǎn)理体系的运(yùn)行经(jīng)验
3、我国新的安全法规(guī)出台,如职业安全健康法或安全生产法为推行(háng)OHSAS准备了(le)坚实的基础(chǔ)
4、我国有(yǒu)一大批职业安全健康科研(yán)检测机构和专业技术人员,能够承担OHSAS的技术评估。
三、职业(yè)安全健康(kāng)管(guǎn)理体系的(de)作用
1、通过(guò)实施OHSAS可以明显提高企业安(ān)全生产的管理水平和管理效益
2、改善作业(yè)条件,提高劳动者(zhě)身心健康(kāng),提高劳(láo)动效率
3、职业(yè)事故和职(zhí)业(yè)病能增(zēng)加财产(chǎn)损失和医疗补(bǔ)偿费用,提高成本
4、增强企业社会(huì)影响力,扩大市场
OHSAS运行模式
一、PDCA是职业安全健康管理(lǐ)体系的运行基础(chǔ):
PDCA循(xún)环圈是(shì)OHSAS18000职业安全健康管理体系的运行基础,同时也是(shì)ISO14000,ISO9000管(guǎn)理体系的运行基础,实际上PDCA循环圈是所有现代管理体制的根本运行(háng)方(fāng)式
P——计划(huá):1、确(què)定组织的方针、目标
2、配备必要资源
3、建(jiàn)立组织机构、规定相应职责、权限(xiàn)和相互关系
4、识别管理体系运行的相关(guān)活动或过(guò)程,并规定活动或过程的实施程序和作(zuò)业方法等。
D——行(háng)动(dòng):按照计划所规(guī)定的程序(xù)(如组织(zhī)机构程序和作业方(fāng)法等)加以(yǐ)实施。实(shí)施过程与(yǔ)计划的(de)符合性及实施的结果(guǒ)决定了(le)组织能否达到(dào)预(yù)期目标,所以保(bǎo)证所(suǒ)有活动在受控状态下进行是实施的关健。
C——检查:为(wéi)了确保计划的(de)有效实(shí)施,需要对计划实施(shī)效果进行检查(chá)衡(héng)量,并(bìng)采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。
A——改进(jìn):管理过程(chéng)不是(shì)一个(gè)封闭的系统,因而需要随管理(lǐ)活动的深入,针对实(shí)践(jiàn)中发(fā)现的缺陷、不足变化(huà)的内外(wài)部条件,不断对管(guǎn)理(lǐ)活动进行调整、完善
裁明模型下一(yī)个动(dòng)态循环(huán),不断上升的(de)螺(luó)漩(xuán)。
OHSAS术语与定义(共17个术语(yǔ))
一(yī)、事故:
——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他(tā)损失的意外事(shì)件
相应法规:
--1991年国务院颁布的(de)《企业职工(gōng)伤(shāng)亡事(shì)故报告及(jí)处理规定》
--1987年颁(bān)发的《职(zhí)业病范围(wéi)和(hé)职业病患者处理(lǐ)办法的规定》
--健康部颁发的《职(zhí)业(yè)病诊断管理办法》
二、审核:
——制定(dìng)活动和有关结果(guǒ)是否符合计划的(de)安排,以及这(zhè)些安排是否得到有效(xiào)实(shí)施并适(shì)用于实现组织的方针和目标(biāo)的一(yī)个系统化的验证(zhèng)过程。
三、持续改进:
——强化职业安全健康管理体系的过程,目的是根(gēn)据组织(zhī)的职业安全健(jiàn)康方针,从(cóng)总体(tǐ)上改(gǎi)善职业安全健(jiàn)康绩效。
--持(chí)续改进不必发生于(yú)活(huó)动的所(suǒ)有方面。
四、危害:
——可能造成人员伤害、职业(yè)病、财产损失、作业环(huán)境、破坏的(de)根源或状态(tài)。
可理解为(wéi)危险源或事故隐患
--从本质上(shàng)讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去(qù)控制而导致的意外释(shì)放或有(yǒu)害物(wù)质(zhì)的泄露(lù),散发(fā)这两方面(miàn)因素,如液化器(qì),氧气瓶
按导致事故(gù)、危害(hài)直(zhí)接原因进行分类:
物(wù)理性
化学性
生物(wù)性
心理(lǐ)与主(zhǔ)观(guān)性
生理性
行为性(xìng)
其他
五、危险:
——持定危(wēi)险(xiǎn)事件发生的可(kě)能性与后(hòu)果(guǒ)的结合(hé)。
可能(néng)性:是指导致(zhì)事故(gù)发生(shēng)的难易程度(dù)
严重性(xìng):是指事故(gù)发生后能(néng)够组织(zhī)带来多大的人员(yuán)伤亡或财产损失。
其中任何(hé)一个不存在,则认为这种危险不(bú)存在。
如有电(diàn)击可能性的地方,人员(yuán)不(bú)能进入则认为不存(cún)在危险。
六、危害辨识:
——识别危害(hài)的(de)存在并确(què)定其性质的过程
即识别(bié)危险源
辨识范围(wéi)主要是厂(chǎng)址(zhǐ)、厂区平面布局、建筑物、生产工艺(yì)过程、生产设备、有害(hài)作(zuò)业和管理设施,事故应急抢救(jiù)设(shè)施及辅(fǔ)助生产(chǎn)生活健康设施等(děng)。
确定(dìng)其性质,如桌子(zǐ)(拌(bàn)倒人(rén)或火灾)确定是火灾还是(shì)拌(bàn)倒人(rén)
七、事件:
——造成或可能造成事故的事件。
事件的发生可(kě)能造成(chéng)事(shì)故,也可能并未(wèi)造成(chéng)任何损(sǔn)失,因此(cǐ)说(shuō)事件包括事故
对于没有(yǒu)造成职业病、死亡(wáng)、伤害、财产损失或(huò)其(qí)他损失的事(shì)件可(kě)称之(zhī)为“未(wèi)遂过失(shī)”。
事件(jiàn)包括未遂过失。
八、相(xiàng)关方:
——关注组织(zhī)的职业安全(quán)健康状(zhuàng)况或受其影响(xiǎng)的个人或团(tuán)体。
可以是团体,也可以是个人。
关注状况或受影响
相关(guān)方主要有:
1)与(yǔ)组织(zhī)相邻的,如(rú)邻厂、周围的居民(mín)下(xià)风向的企业,河流的下游等;
2)与组(zǔ)织的经营生产活动相关(guān)的,如股(gǔ)东供方(fāng)、客户(hù)和员工(gōng);
3)银行、政府部门、劳(láo)动(dòng)及环境(jìng)保护组织等。
九、不符合:
——任何能够直(zhí)接(jiē)或间(jiān)接造成死(sǐ)亡、职业病、财产(chǎn)损失或作业(yè)环境(jìng)破坏的违(wéi)背作业标准、规程、规章(zhāng)或管理体系要(yào)求(qiú)的行为或偏差。
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--从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量(liàng)、有害物质(zhì)失去(qù)控制而(ér)导致(zhì)的意外释放或(huò)有(yǒu)害物(wù)质的泄露(lù),散发这两方面因素,如液化器,氧(yǎng)气瓶
按导致事故、危(wēi)害直接原(yuán)因进行分类:
物理性
化学性
生物性
心(xīn)理(lǐ)与主观性
生理(lǐ)性(xìng)
行为(wéi)性
其他
五、危险:
——持(chí)定危险事件发生的(de)可能性与后果的(de)结合。
可能性(xìng):是指导致事故发生的难易(yì)程度
严重性:是指(zhǐ)事(shì)故发生后(hòu)能够组织(zhī)带来多大的人(rén)员(yuán)伤亡或(huò)财产损失。
其中任何(hé)一个(gè)不存在,则认为这种危险不存在。
如有电击可能性的地方(fāng),人员(yuán)不能进入则认(rèn)为(wéi)不存(cún)在(zài)危险(xiǎn)。
六、危害(hài)辨识:
——识(shí)别危害的存(cún)在并确定其性质的过程
即识别危险源
辨识(shí)范围(wéi)主要是厂(chǎng)址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备(bèi)、有害作业和管理设施,事故应急(jí)抢(qiǎng)救设施及(jí)辅(fǔ)助生产生活健康设(shè)施(shī)等(děng)。
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七(qī)、事件:
——造成(chéng)或可能造成事故的(de)事件。
事件的发生可能造成事故,也可(kě)能并(bìng)未造(zào)成任何损失,因此说事件包括(kuò)事故
对于没(méi)有造成职(zhí)业(yè)病(bìng)、死亡、伤害、财产(chǎn)损(sǔn)失或其他损失(shī)的事件可(kě)称之为“未遂过失”。
事件(jiàn)包括未遂过失。
八、相(xiàng)关(guān)方:
——关注组织的职业安全(quán)健(jiàn)康状况或受(shòu)其影响的(de)个人或团体(tǐ)。
可以是团(tuán)体,也可以是(shì)个人(rén)。
关注状况或(huò)受影响
相(xiàng)关(guān)方主(zhǔ)要有:
1)与组(zǔ)织相邻的,如(rú)邻(lín)厂、周围的居民下风向的企业,河流(liú)的下游等;
2)与组(zǔ)织的经营生产活动相关的,如股东供方、客户和员(yuán)工;
3)银行、政府部门(mén)、劳动及环(huán)境保(bǎo)护组织等。
九、不符合:
——任何能够直接(jiē)或间接造成(chéng)死亡、职(zhí)业病、财(cái)产损(sǔn)失或作业环境破坏的(de)违(wéi)背作业标准、规程、规章(zhāng)或管理体系要求的(de)行为或偏差。
分为严重和一般(bān)不(bú)符(fú)合
严重不符合的情况
体系系统(tǒng)性失效;
体系区域性(xìng)失效;
有严重后果。
十、目标:
——组织制定的为激发(fā)员工安全(quán)表(biǎo)现行为,并预期须要达到的职业(yè)安全健康工作目的,要求(qiú)和(hé)结果
目标应(yīng)可分(fèn)解为独立的(de)指标
尽量管理(lǐ)量化
指标应可测(cè)量
十一、职业安全健康:
——影响作业(yè)场所内员(yuán)工、临时工、合同工、外来(lái)人员(yuán)和其(qí)他人员安全与健康(kāng)的条(tiáo)件和因素。
进入作(zuò)业场所的(de)任何人安全(quán)与(yǔ)健康的保护(hù)
不(bú)包括(kuò)职工(gōng)其他(tā)劳(láo)动(dòng)权利和劳动报酬的(de)保护,也不包括一(yī)般的健康(kāng)保健和伤(shāng)病医疗工作。
作业场所(suǒ)一般说(shuō)来是组织生产活动的场所。
十二、职业安全健康(kāng)管理体(tǐ)系:
——组织全部管理体系中专门管理职业安全健(jiàn)康工作(zuò)的(de)部分包括为制定(dìng)、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需(xū)的组织机构(gòu),规划(huá)活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
十三、组织:
——具有(yǒu)自(zì)身(shēn)职能和行政管理的企业、事业单位或社团
可(kě)以是其中的一部分(fèn)
十(shí)四、绩效:
——组织(zhī)根据职业安全健康方针、目标,在(zài)控制和消(xiāo)除职(zhí)业(yè)安全健康危险(xiǎn)方(fāng)面所(suǒ)取得的成绩和达到的效果。
绩效是可测量的,如(rú)职业病减少多(duō)少,未发(fā)生事故(gù)等。
十五、危险(xiǎn)评价(风险评价):
——评价危险程度并确定(dìng)其(qí)是否(fǒu)存在可承受范围的全(quán)过程
是针对存在的危险源的发生危害(hài)的(de)可能(néng)性和(hé)严(yán)重性进(jìn)行分析,以(yǐ)确(què)定这(zhè)种(zhǒng)危害是否可接受。
可能性:采取数(shù)学方法,之(zhī)后得出一个综合指标来实现
严(yán)重性(xìng):通(tōng)过工(gōng)程学的方法分析
是否可接受的判(pàn)断需根据相关的(de)知识(shí),如法律、法规及组(zǔ)织具体情(qíng)况加以确(què)定,一般说来,这个标准或界限值不是(shì)一成不变的
十(shí)六、安全:
——免遭不(bú)可接受危险的(de)伤害
经过危险评价,确(què)定了(le)不可接受的风险,那么(me)它分为严重和一般不符合
严重不符合的情况
体系系统性失(shī)效;
体系区域性(xìng)失效(xiào);
有严(yán)重后果。
十、目标:
——组织(zhī)制定的为激(jī)发员工安全表现行为,并预(yù)期须要达到的职业安(ān)全健康工作目的,要求和结(jié)果
目(mù)标应可分解为独立的指标
尽量管理量化
指标应可测(cè)量
十一、职业安全健康:
——影响作业场所内员工(gōng)、临时工、合同工、外(wài)来人(rén)员和其他人员安全与健康的条件和因素。
进入作业场所的任何人安全与健康的保(bǎo)护
不包括职工其他(tā)劳(láo)动权利和(hé)劳动报酬的保护,也不包括一般的健(jiàn)康保健(jiàn)和(hé)伤病(bìng)医疗工(gōng)作。
作业场所一般说来是组织生产活(huó)动的(de)场(chǎng)所。
十二、职业安全健康管理体(tǐ)系:
——组(zǔ)织全部管理体系中(zhōng)专门管理职业安全健康(kāng)工作的部分包括为制定(dìng)、实施、实现、评审和保持职业安全健康(kāng)方针所需的组(zǔ)织机构,规划(huá)活动、职责、惯例、程(chéng)序、过程(chéng)和资源。
十三、组织:
——具有自身(shēn)职能和行政管(guǎn)理的企业、事业单位或社团
可以是(shì)其(qí)中的一部分(fèn)
十四、绩效:
——组织根据职(zhí)业安全(quán)健康方针、目(mù)标,在控制和消(xiāo)除职业安全(quán)健康危险方(fāng)面所取得的成(chéng)绩和达(dá)到(dào)的效果。
绩效是可测量的,如职业病减少多少(shǎo),未(wèi)发生事故等。
十五、危险评价(风险评(píng)价):
——评价危险程度并确定其是(shì)否存在可承受(shòu)范围的全过程
是针对存在的危险源的发生危害的(de)可能性和严重性(xìng)进行分析,以确定这种危害是(shì)否可接受。
可能性:采取数学方(fāng)法(fǎ),之后得出一(yī)个综合指标来实现(xiàn)
严重(chóng)性:通过工程学的方(fāng)法(fǎ)分析
是否可接受的判断需根据(jù)相关的(de)知识(shí),如法(fǎ)律、法规及组织具体情况加以确定,一般(bān)说来,这个标准或界限值不是一成(chéng)不变的(de)
十六(liù)、安全:
——免(miǎn)遭不可接受危险的(de)伤害
经过危险评价,确定了不可接受的风险,那么(me)它就(jiù)要采取措施(shī)将不可接受危险降低(dī)至可容许的程(chéng)度,使人们避免遭受到不可接受危险(xiǎn)的伤(shāng)害。
十七(qī)、可(kě)接(jiē)受的危险:
——组织根据法律义务和(hé)职业安全健康(kāng),将危险降低(dī)至(zhì)可接受的(de)程(chéng)度。