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四、4.4.3 信息交流条款要求:组织的(de)信息交流程序(xù)"用于有关环境因素和环(huán)境管理体系";b) "与外部(bù)相关方(fāng)联络的接收(shōu)、文件(jiàn)形成和答复;组织应考(kǎo)虑(lǜ)对涉及重(chóng)要环境因(yīn)素(sù)的外部联络的处理,并记(jì)录其决定。" 组织的(de)环境行为影响到相关方,或受相关(guān)方关注(zhù),或与相关方有联系;另(lìng)一方面,相关(guān)方的环境行为也影响(xiǎng)到(dào)组织的环境行(háng)为。为(wéi)使有关重要环境(jìng)因素得(dé)到(dào)有效控制和管理,为使(shǐ)环境管理体系(xì)得到有效运行,应就有关信息与相关方进行沟通(tōng)。组织应(yīng)定期与政府机关及其他机构联系,查询并获(huò)取法律法规和要求的更新信(xìn)息。组(zǔ)织应向顾客和用户宣传(chuán)环保产品信(xìn)息和有益于环境的消费方式和方法(fǎ)。在(zài)发生紧(jǐn)急状(zhuàng)态时,组(zǔ)织应(yīng)及时与环保局、消防队及社区居民进行联(lián)系,以便及(jí)时响应,避免、减少和控制环境(jìng)影(yǐng)响和(hé)损失。组织应妥(tuǒ)善处理相关方的环境投诉和抱怨,尽管这些(xiē)要求可能是严(yán)于有关法律和标准(zhǔn)的。组织应服从执法(fǎ)机构(gòu)的(de)管(guǎn)制,及时汇报组织的环(huán)境信息以(yǐ)及有(yǒu)关变化因素。组织应(yīng)按上级机关或(huò)投(tóu)资方或股东的要求通报环保方面的有关报告(gào)和(hé)信息,等等。
大亚(yà)湾(wān)核电站设有公共关系中心,专职处理公众关注事(shì)项,仅1997年就接待了海内外(wài)13726人次的来访,发放了(le)大(dà)量的核安全宣(xuān)传材料。新飞公司在CI(企(qǐ)业形象)策划中将(jiāng)环(huán)保形象(xiàng)作(zuò)为企业主体形象进行了广泛地广告(gào)宣传。国内许多(duō)公司在实施ISO14001体系过程中与当地政府建(jiàn)立了良性关系,主动改进环境行为,政府机关则主动给企业提供帮助(zhù)并及时为获证企业进行形象宣传。
此(cǐ)外,一些组织通过与立法和执法机构的(de)深入接触(chù)和交(jiāo)流(liú),促进了环境立法。大连三(sān)洋(yáng)制(zhì)冷公司与有关机(jī)构(gòu)合作着(zhe)手(shǒu)制(zhì)定吸收(shōu)式中央空调产(chǎn)品的国家(jiā)环(huán)境(jìng)标志标准。联合汽车电子有限(xiàn)公司建成投(tóu)产后广泛地与(yǔ)环保(bǎo)局接触,促进了北京、上海、广(guǎng)州及国家的(de)汽车(chē)尾气排(pái)放标准的先(xiān)后出台(tái)。该公(gōng)司还积极与(yǔ)国内汽(qì)车(chē)生产厂家合作,促进了环保汽车产品的开发和生产(chǎn)。这方面的工作,在发达国家和地区(qū)是相当普遍的,如美国AT&T公(gōng)司(sī)明确承诺要支(zhī)持(chí)环境立法,在中国,随着国民(mín)环境意识的增强和(hé)市场(chǎng)经济的发展,这种现象将(jiāng)会越来越(yuè)多地为(wéi)国人所知(zhī)。
五(wǔ)、4.4.6运(yùn)行控(kòng)制(zhì)条款c)要求: "对于组织使用的产品和服(fú)务中(zhōng)可确定的重要(yào)环境因素(sù),应建(jiàn)立并保持一套管理程序,并将有关要(yào)求和程序通报供(gòng)方(fāng)和承包方(fāng)"
一个组织的运行(háng)往往涉及大量的与相关(guān)方关联(lián)的活动,如上文(wén)所述(shù),在(zài)这些活动中含(hán)有对环境具有重大影响(xiǎng)的因素。识别(bié)和评价这(zhè)些重要(yào)环(huán)境因(yīn)素,对其施加必要的影响并加以控制(zhì)是ISO14001标准的(de)核心特点之一(yī),即通过市场与商业联(lián)系的力量促使各国和各企业共同努力,整体地(dì)改(gǎi)善环境保护(hù)工作。将(jiāng)环保条款作(zuò)为重要(yào)的商务考虑,无论(lùn)在国际贸易还是国内贸易中,已屡见不鲜,即使不实施ISO14001标准也是如此。
针对标准中4.4.6(c) 所要求的环境(jìng)因素(sù)的识别和(hé)评价,如果是组织以前持续使用的产品(pǐn)或相(xiàng)对固定的服(fú)务,组织可在4.3.1环境因素识别和评价"中一并考虑。此外,组织在运行控制程序当(dāng)中,须有一个管理程(chéng)序。程序应(yīng)规定在采购新(xīn)产品或服务时,先(xiān)对其中具有的环境因(yīn)素进(jìn)行识别和评价。如果使(shǐ)用的产品或服务(wù)中有(yǒu)重要环境因素,应(yīng)分别向(xiàng)供(gòng)方和承包(bāo)方提(tí)出相应的(de)文(wén)件化的管理要求,通过合同或协议确(què)认(rèn)双方责任,并(bìng)定(dìng)期(qī)检查和评审。当(dāng)然(rán),对(duì)相关方的影响和控制的成败,还取决于组织与他(tā)们的商业关(guān)联程(chéng)度,以及(jí)他(tā)们自身的环境觉悟(wù)和市场竞争意(yì)识。
大亚湾核(hé)电站同其他采(cǎi)用(yòng)现代运行模(mó)式的公司一(yī)样(yàng),现场有许多(duō)工作由承包方完成(chéng),如核废物现场管理,后勤服(fú)务、维(wéi)修服务、保卫服务等。该公司(sī)的体系要求这(zhè)些承包方与该公司(sī)员工一样严格执行(háng)核电站、核安(ān)全、核环(huán)境(jìng)的(de)各项规章制(zhì)度和文(wén)件(jiàn),其(qí)中还包括了同样严格的人员资(zī)格和培训(xùn)授权的要求。英国石油(yóu)公司(BP)在美国阿拉(lā)斯加的一(yī)家分(fèn)公司现场有雇员1000名,但在现(xiàn)场为其提供包括(kuò)钻井服务(wù)的承(chéng)包方的员工共有3000名。BP公司(sī)与承包方(fāng)进行(háng)了良好的合作,使他们(men)的工作能按BP体系的(de)要求进行(háng),同此也满足了ISO14001认证要求。上海大众汽车有限公司计划每年要求几家相关方着手实施ISO14001体系,并要求各相关方提供的产品采取可循(xún)环(huán)使用(yòng)的包装材料和(hé)方式。
有关供方产(chǎn)品生产过程中的环(huán)境因素,ISO14001标准(zhǔn)没有明确要求纳入体系管理范(fàn)围。大部分(fèn)组织的对策(cè)是通过调查(chá)供方现场(chǎng)环境行(háng)为并宣传环境方针施加一些影响,也有一(yī)些大跨国公司采取了比控制(zhì)更为"严厉"的影响方式。佳能、理光(guāng)等日本公司已宣布EQCD(环保、质量、成本(běn)、交货期(qī))经营(yíng)思想。IBM总部则于98年4月向(xiàng)全球995家主要(yào)供(gòng)应商和承包(bāo)商公开发函,告之IBM的环保意图,宣布IBM将与对环境友善的相关方建(jiàn)立(lì)长期商(shāng)务关系,鼓励建立环境(jìng)管理体系(xì)。此外,IBM公司每年对供(gòng)应商进行第二方(fāng)现场评审时还(hái)考虑环境(jìng)行为(wéi)的优劣度。
标准4.4.6运行(háng)控制(zhì)中(zhōng)还包(bāo)括了与(yǔ)相关方(fāng)关联的控制要求。如组织的废弃物管理,如果自身不能确保无(wú)害化处理,则应交给环保局认可的外部机构进行无害化处置。又如组织须进行新改扩项目(mù)的环境(jìng)影响(xiǎng)评价,须由具备相应资质的专业机构进行,并终(zhōng)获得环保局确认,等等。 如果仅从商务关系的法律责任上(shàng)理解ISO14001标准(zhǔn)4.4.6(c)的要求可能造成风险和污染转(zhuǎn)移,并(bìng)可能导致违(wéi)反环保法律,也(yě)不符合ISO14001要求。
六、 ISO14001标准(zhǔn)中有关相关(guān)方的其他要素中的相关要求
4.3.2 法律(lǜ)及其他(tā)要求:适用于(yú)组织的应(yīng)遵(zūn)守的法(fǎ)律和其他(tā)要(yào)求,除包含有关法律、规章(zhāng)、标准外,还应包括相关方特别是投资者、顾客、社区、组织参加的(de)社团和非政府组织(zhī)的有关要求。
4.4.1组织机构(gòu)和职(zhí)责:组织可在自己的(de)手册中规定(dìng)那些长期为(wéi)其服务或提(tí)供产品(pǐn)的相(xiàng)关方的职责,以(yǐ)及明确对相关方管理的部门职(zhí)责
4.4.2 培(péi)训 意识和能(néng)力:为保证自身的环境行为,组织可要求相关(guān)方对其顾客实施所要求的(de)培训(xùn),以使(shǐ)他们具备必(bì)要的技能和意识,必要时由组织亲自(zì)实施(shī)培训、考核和资格认定。
4.4.5文件控制: 要使相关方(fāng)遵守组织的体系规定,必要时(shí)组织应(yīng)将本公司的有(yǒu)关体系文(wén)件发给(gěi)相(xiàng)关方,并实施有效性管理。
4.4.7应急准备与响应: 组织应在体系文件(jiàn)中规定紧急状(zhuàng)况下与有关相关方的(de)联系和合作事项。可行时,组织应与相关方(fāng)共同(tóng)策划(huá)和实施(shī)应急程序(xù)的有效性演习。这方面(miàn),大(dà)亚湾核电站有着(zhe)非常(cháng)丰富的实践经验。
4.5.1 监测与测量和
4.5.2不(bú)符合纠正及预防措施:既然与相关方关联的重(chóng)要环境因素得到确认,并有改进计划或运行控制(zhì),就须进行必(bì)要(yào)的日(rì)常监督检查,对现场(chǎng)承包方是否遵守了法律法(fǎ)规(guī)也应同内部(bù)情(qíng)况(kuàng)一道进行定期评审。发现(xiàn)不符合同样应要(yào)求采取纠正(zhèng)和预防(fáng)措施,必要时应中断合同,以确保(bǎo)他们适合组织的体系要求和组织(zhī)遵(zūn)守法律的整(zhěng)体承诺。
4.5.3记录:组织应对处(chù)理相关方(fāng)事务的记录进行管理。此类(lèi)记(jì)录是验证组(zǔ)织的体系(xì)是否有效运行,是非遵守(shǒu)法律的见证材料。
4.5.4环境管理体系(xì)审核:如相关方(fāng)要求,组织可(kě)接(jiē)受相关方实施或委托实施的第(dì)二方审核,以(yǐ)及委托(tuō)第三方实施(shī)的认证审核。
4.6 管理评审(shěn):正确有效(xiào)地处理相(xiàng)关(guān)方事务是ISO14001体(tǐ)系的重要方(fāng)面,管理评审时应对此给予关注(zhù)。相关(guān)方提(tí)出(chū)的(de)新的(de)或特殊要求(qiú)是构成体(tǐ)系持(chí)续改(gǎi)进的重要输入条件之一。