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高度发展的人类活动(dòng)污染和破坏了环境,环境已(yǐ)经、正在(zài)或潜在地对(duì)人类给予了轻重不一的报(bào)复。为减缓环境的恶化(huà),六十年代以来,一些团(tuán)体和个人(rén)作为直接受害(hài)者进行了不(bú)屈(qū)的抗争;此外,有(yǒu)关方面作为环(huán)境代言人(rén),向破(pò)坏环境者施加了(le)强(qiáng)烈的影响或提出了明确的要(yào)求,其形式包括环境立法、绿色消费和采购、国际贸易(yì)壁垒、公(gōng)众抗议、媒体关注等。ISO14000系(xì)列标准在此背景下应运而生了。ISO14000标准(zhǔn)给各类(lèi)组织提供了一整套标准化的管理工具,组织通过建立和实施(shī)适(shì)用的(de)环境(jìng)管理体(tǐ)系,使组织环(huán)境(jìng)行为能持续地满足(zú)各相关(guān)方在环境保护方面的要(yào)求。本文简(jiǎn)要介绍了ISO14001标准中"相关(guān)方"概念及其(qí)作用,并通过一些实例(lì)阐述了(le)一个组织如何去满(mǎn)足相关方的要求以及如(rú)何对有关相关方施加影响和控制。
对"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是(shì):"关注组(zǔ)织的环境行为或受其环境行(háng)为影响的个人或(huò)团(tuán)体。"按(àn)此定义(yì),组织的相关(guān)方一般包括:立(lì)法(fǎ)、司法机(jī)关、社区(qū)居民、供方、合同方(fāng)或承包(bāo)方、客户或消费(fèi)者、股东或投资者、媒体、组织内部员工等。其中"员工"因为国际上通常将他们(men)所受本组织(zhī)污染的伤害纳入职业安全健康范畴,ISO14001标准也"不包含与之(zhī)有关的要求","但(dàn)它并(bìng)不刻(kè)意(yì)限制一(yī)个组织将这方面(miàn)要求纳入整个管理体系,尽(jìn)管认证(zhèng)/注册过程(chéng)仅(jǐn)适用于环(huán)境管(guǎn)理体系方面的内?quot;,因而本文不涉(shè)及员工利益方面(miàn)的事项。此(cǐ)外,有关遵守(shǒu)法律法规的事(shì)项(xiàng),ISO14001标准通(tōng)篇涉及,本文在此不(bú)再赘述。
一、标准要求中的4.2环境方针条款:组织应确保环境方针(f)"可为公众所获取"
组织的环境方针应当(dāng)是(shì)公开的(de),任何公众或相关方只要(yào)向组织索(suǒ)取,组织(zhī)应(yīng)无(wú)条件提供环境方针的文本或其(qí)复制(zhì)件。目前大(dà)多数公司的做法是:一方(fāng)面在环境方针中(zhōng)或(huò)在有关(guān)环境方针的体系文件中承诺环境(jìng)方针的可公开(kāi)获取性,另一方面还主动地通(tōng)过电子(zǐ)或书面媒体或宣传板展示环境(jìng)方针。一些组织在向相关方(fāng)提出环境保护要(yào)求时,随函附上环境方针。
此外,由于环(huán)境方针是组织全部环(huán)境行(háng)为(wéi)的意图和原则的陈述,是组织的行为和环境目标指(zhǐ)标的框(kuàng)架,大(dà)多数组织在(zài)环(huán)境方针中都包含了处(chù)理"相关(guān)方"概念(niàn)的一些(xiē)原(yuán)则,如"共(gòng)享环境方(fāng)面(miàn)的经验","鼓励供方和合同方使(shǐ)用环境管(guǎn)理体系","相关(guān)方参预(yù)并与他们(men)进行信息交流(liú)","促进(jìn)环保立法","与对环境(jìng)友善的组织建立长期商务联系"等。组织(zhī)一旦在环境方针中有所承诺,则在体系其它相关要(yào)素中应对实现上述(shù)承(chéng)诺有进(jìn)一步(bù)具体的规定,并执行这(zhè)些规定。
国际(jì)上(shàng)许多机构包括政府、企业协会,民(mín)间团体都制定了一些环境(jìng)保护指(zhǐ)导原则(zé),一些(xiē)组织的上(shàng)级(jí)或母公司(sī)也有环境方(fāng)针。组织(zhī)在制定环境方针(zhēn)时应(yīng)参考(kǎo)或须考虑这些原则或方针。
二、4.3.1环境因素(sù)条款要(yào)求:"组织应确(què)定其活动、产品或服(fú)务中它能控制(zhì)或可(kě)望对(duì)其(qí)施加影响的环境因素"并"判定重要环境因素(sù)"。
组织在充分识别和评价组(zǔ)织行政、区域(yù)管辖范围内有(yǒu)关产品(pǐn)、活动或?裰械幕肪骋(chěng)蛩(qióng)氐耐?保?κ侗鸷推兰圩橹?褂玫牟?坊蚍?裰械(xiè)幕肪骋蛩亍W魑(chī)?匾?肪骋蛩氐钠兰垡蜃樱??悸腔肪(fáng)骋蛩(qióng)刂?猓?褂Υ泳??慕嵌然褂(guà)?悸窍(qiào)喙胤焦刈⒊潭纫约白橹??谛蜗蟮确矫妗?br>
这样(yàng)认识(shí)和处理是非常必(bì)要的。其(qí)一,组织本(běn)身(shēn)的活(huó)动、产品、服务可能给相关方带去许多重要(yào)环境因素(sù);其二,组织使用的产品(pǐn)和服务也可以给组织或转移给相关方许多重要环境(jìng)因(yīn)素;其三,环境问题具备全球或区域特性,只有多方位考虑才能避免、减少(shǎo)和控制(zhì)环境风险和污染(rǎn)的转嫁。例如(rú):产品一旦进入(rù)销(xiāo)售商和消费者手中,汽车(chē)尾气排(pái)放、售后维(wéi)修服务、、燃油消(xiāo)耗、汽车报废(fèi)等都会(huì)给环境带来(lái)较大(dà)影响。在汽车生产过程中,组织将涉及采购供方或承包方(fāng)提供(gòng)的(de)大量产品或服务,如委托进行(háng)废(fèi)弃物处理、化(huà)学品运(yùn)输和仓储、厂(chǎng)房及工程建设;采购发动(dòng)机(jī)电喷系(xì)统、空调系统及其(qí)他零部件等,其中也有许多重大环境(jìng)影响方面(miàn)。这些与(yǔ)相关方有关的重要环境因素(sù)中,部(bù)分是组织(zhī)自身力(lì)量可以控制的,部分是可以通过商务往来施加影响的。
至于(yú)组织(zhī)使用的产品其生产过程中的(de)环境因素是否(fǒu)须识别(bié)和评价本标准未做明确(què)要求,组织可自行决定如何对(duì)待(dài)。
三、4.3.3 目标 指标条款要求:"组(zǔ)织在建立(lì)与评审目标时,应考虑(lǜ)法律及其他(tā)要求以(yǐ)及各相关方的观点。" 组织在建立和评审环境目标指标(biāo)时(shí),除应(yīng)考虑重要环境因(yīn)素、环境方针承诺(nuò)、技(jì)术可选项、组织运(yùn)营及财务条件外,还应考虑法律法(fǎ)规的要求及相关方的观点。境内许多企业在(zài)认(rèn)证前(qián)或多或少存在(zài)违法或超标现象,组织(zhī)应考虑优先改进这方面的(de)问题。另外,许多情况下,相关方的观点和要求是(shì)严于法律要求(qiú)或(huò)法律未明(míng)显涉及的。出于商业方(fāng)面(miàn)的市(shì)场压力和组织(zhī)良好的公众形象考虑(lǜ),组织应(yīng)尽(jìn)可能地(dì)满足(zú)相(xiàng)关方(fāng)的要求,制定和实现依据(jù)相关方意见而(ér)形成(chéng)的(de)改善(shàn)环境行为的目标、指标。
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