一、世界发达国家各（gè）自建立标准 

1996年 英国颁布了BS8800《职业安全健（jiàn）康管理体系指南》

1996年 美国工业健（jiàn）康协议（yì）制定了《职（zhí）业安全（quán）健康管理体系》的指导性文件

1997年 澳（ào）大利亚/新西兰提出了（le）《职业安全健康管理（lǐ）体系原（yuán）则、体系和（hé）支（zhī）持（chí）技术通用指南》草案

日本工业安全健康协议（yì）（JISHA）提出了《职业（yè）安全健康管（guǎn）理体系导则》

挪威船级社（DNV）制订了《职业安全健康管理体系认证标准》

1999年 英国标准协会（BSI），挪威（wēi）船级社（shè）（DNV）等13个组织提出了（le）职业安全（quán）健康评价系（xì）列（OHSAS）标准（zhǔn），即OHSAS18001《职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系——规范》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施（shī）指南》。

1999年（nián）10月 中（zhōng）国国家经贸委颁布了《职业安全（quán）健康管理体（tǐ）系试行标准（zhǔn）》（内容与OHSAS18000基（jī）本相（xiàng）一致）

二、OHSAS的（de）国际（jì）化情况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标准

ISO组织自90年代中后期一直努力把职业（yè）安全健（jiàn）康标（biāo）准国际化

1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际（jì）组织参加，未达成一致。

1997年1月又召开了（le）技（jì）术（shù）工作委员会（huì）（TMB）会（huì）议，会议决定职业安全健康暂不发布国际标准。

因此，目前职业安全健康没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。

三、为（wéi）什么会（huì）出现职业安全（quán）健康

1、国际（jì）贸易的要求

世界各国均需希望能在相同成本下（xià）参与（yǔ）竞争，发达国家特别（bié）在（zài）意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的（de）生产环境，间隔的（de）厂房下生（shēng）产的（de）低成本产品，从（cóng）而（ér）使竞（jìng）争不平等。

2、减少工伤（shāng）事故（gù）和（hé）职业（yè）病的需（xū）要

3、职业安全健康主要（yào）是（shì）解决人权的问题

OHSAS18000职（zhí）业（yè）安全健康管理的发展前（qián）景（jǐng）

一、职业安全健康标准一（yī）体化思想

1、关（guān）贸总协定（dìng）（GATT）乌拉圭回合谈判协议的要求“各国（guó）不（bú）应由于法规和（hé）标准差异而（ér）造（zào）成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用（yòng）国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式（shì）一（yī）致，易于评估

二（èr）、我国发展职业（yè）安全健康的条件

1、有多年（nián）的安全管理系统经验，各企业（yè）均有（yǒu）相应的方针、目（mù）标各种安全制度

2、大多数企（qǐ）业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经（jīng）验

3、我（wǒ）国新的（de）安（ān）全法规出台（tái），如职业安全健康法或安全（quán）生产法为推（tuī）行OHSAS准（zhǔn）备了坚（jiān）实的基础（chǔ）

4、我国（guó）有一（yī）大批职业（yè）安全健康（kāng）科研检测机构（gòu）和专业（yè）技术人员（yuán），能够承（chéng）担OHSAS的技术评（píng）估。

三、职业（yè）安（ān）全健（jiàn）康管理体（tǐ）系的作用

1、通过实施OHSAS可以（yǐ）明显提高企（qǐ）业安全生产的管理水（shuǐ）平和管理效益

2、改善作业条件，提高（gāo）劳动（dòng）者身心健康，提高劳动效率

3、职（zhí）业事故和职（zhí）业病（bìng）能增加（jiā）财产损失和（hé）医疗补偿费用（yòng），提高成（chéng）本

4、增强企（qǐ）业社会（huì）影响（xiǎng）力，扩大市（shì）场

OHSAS18000职业安全（quán）健康管理体系发展历史简介（2）
OHSAS18000职业（yè）安全（quán）健康管理（lǐ）体系运行模式

一、PDCA是职业安全健康（kāng）管理体系（xì）的运行基础:

PDCA循环圈（quān）是OHSAS18000职业安全（quán）健康管（guǎn）理体（tǐ）系的运行基础，同时也（yě）是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基（jī）础，实际上PDCA循（xún）环圈是所有现代管理（lǐ）体制的根本运行方式（shì）

P——计划：1、确定组织的方针、目标（biāo）

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责、权（quán）限和（hé）相互关系

　　　　　 4、识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或（huò）过（guò）程的实（shí）施程（chéng）序和（hé）作业方法等。

D——行动（dòng）：按照计划所（suǒ）规定的程（chéng）序（xù）（如组织机构程序和作业（yè）方法等）加以（yǐ）实施。实（shí）施过程（chéng）与计划的符合（hé）性（xìng）及实施的结果决定了组织能否达（dá）到预（yù）期目标，所以保证所有活（huó）动在受控状态下进行是（shì）实施的关健。

C——检查：为了确保计划的有效实施，需（xū）要对计划实施效果进行检查（chá）衡量，并采（cǎi）取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改进：管理过（guò）程不是（shì）一个封闭的（de）系统，因（yīn）而需要随（suí）管理（lǐ）活动的深入，针对（duì）实（shí）践中发现的缺陷、不足变（biàn）化的内外（wài）部条件，不断对管理（lǐ）活动进（jìn）行调整（zhěng）、完善
裁明（míng）模型下（xià）一个动态循（xún）环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语与定义(共（gòng）17个术语（yǔ）)

一（yī）、事故:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损（sǔn）失的意（yì）外事件

相（xiàng）应法规：

－－1991年国（guó）务院颁布的《企（qǐ）业职（zhí）工（gōng）伤亡事故报告（gào）及处理规定（dìng）》

－－1987年颁发（fā）的《职业病范围和职业病患者处理办法的（de）规定》

－－健康部颁发的《职业病（bìng）诊断管（guǎn）理办法（fǎ）》

二、审核:

——制定活动和有关（guān）结果是否符合计划的安排，以（yǐ）及这些（xiē）安排（pái）是否（fǒu）得到有（yǒu）效（xiào）实施并适（shì）用于实现组（zǔ）织的（de）方针（zhēn）和目标的一个（gè）系统（tǒng）化（huà）的验证过（guò）程。

三、持（chí）续改（gǎi）进：

——强（qiáng）化职业（yè）安全健康管理体系的过（guò）程，目（mù）的是根据组织的职业安全（quán）健康方针，从（cóng）总体上（shàng）改善职业安全健康绩效。

－－持续改进不必发生于活动的所有方面。

四、危（wēi）害：

——可（kě）能造（zào）成人（rén）员伤害、职业病、财产损失、作（zuò）业环境、破坏（huài）的根源或状态。

可理解为危险源或事故隐桓（huán）龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参（cān）加，未达成一致。

　　　1997年1月又召开了技术工作（zuò）委员会（huì）（TMB）会议，会议决定职业安全健康暂不发布国际标准。

因此，目前职业安全健康没（méi）有（yǒu）国际标准（zhǔn），各（gè）组织可选择相应标准（zhǔn）进行贯标和通过（guò）认证。

三、为什么会出现职业安全健（jiàn）康（kāng）

1、国际（jì）贸（mào）易的要求

世界（jiè）各国均需希望能在相同（tóng）成本下参与竞争，发达国家特（tè）别在（zài）意第三世界国（guó）家使用廉派的童工，恶势的生产环境（jìng），间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。

2、减少工（gōng）伤事故和职业病的（de）需要

3、职业安（ān）全健（jiàn）康主要是解决人权的问题

OHSAS的发展前景

一、职业安全健康标准一体（tǐ）化思想

1、关贸总协定（GATT）乌（wū）拉圭回合谈判协议的要求“各国不应由于（yú）法规和标（biāo）准差异而造成非关（guān）税贸易壁垒（lěi）和不公平（píng）贸易，应（yīng）尽（jìn）量（liàng）采用国际标（biāo）准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二、我国发展职业安全健康（kāng）的条件

1、有多年的安全管理系统经验，各企业均有相应（yīng）的（de）方针、目标各种（zhǒng）安全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理（lǐ）体系的运行经验

3、我国新（xīn）的安（ān）全法（fǎ）规出（chū）台，如职（zhí）业安全健（jiàn）康（kāng）法或安全生产法为推行OHSAS准备了（le）坚实的（de）基础

4、我（wǒ）国有一（yī）大批职业安全健康科研（yán）检测机构（gòu）和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安全（quán）健康管理（lǐ）体系的（de）作用

1、通过实（shí）施（shī）OHSAS可以（yǐ）明显提高企业安全生产（chǎn）的管（guǎn）理水平和管理效益

2、改善作业条件，提高劳动者身心（xīn）健康，提高劳（láo）动效（xiào）率

3、职业事故和职（zhí）业病能增加财产（chǎn）损失和医疗补偿费用，提高成（chéng）本

4、增强企（qǐ）业社（shè）会影响力，扩大市场

OHSAS运行模（mó）式

一（yī）、PDCA是（shì）职业（yè）安（ān）全健康管（guǎn）理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安（ān）全健（jiàn）康管理体（tǐ）系（xì）的运（yùn）行基础（chǔ），同时也（yě）是ISO14000,ISO9000管理体系的（de）运行基础，实际上PDCA循环（huán）圈是所（suǒ）有现（xiàn）代管（guǎn）理体制的根本（běn）运（yùn）行方式

P——计（jì）划：1、确（què）定组织的方针、目（mù）标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定（dìng）相应职责、权限和（hé）相互关系

　　　　　 4、识别管理体系运行的（de）相关活（huó）动或（huò）过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方（fāng）法等。

D——行动：按照（zhào）计划所规定的（de）程序（如组织机构程序和作业方（fāng）法等）加（jiā）以实施（shī）。实（shí）施过程与计划的符合（hé）性（xìng）及实施的结果决定（dìng）了组织能否达到预期目（mù）标，所以保证（zhèng）所有活动在受（shòu）控（kòng）状态（tài）下进行（háng）是实施的关健。

C——检查（chá）：为了确保计划的有效实施，需要对计划实施效果进行检查（chá）衡（héng）量（liàng），并采取（qǔ）措（cuò）施、修正、消除（chú）可能产生的（de）行（háng）为偏差。

A——改进：管理过程不是一个封闭的系统，因而需要（yào）随管理活动（dòng）的（de）深（shēn）入，针对实践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件，不断对管理活动（dòng）进行调整（zhěng）、完善
裁明模型下一个动态循环，不断上升的螺漩（xuán）。

OHSAS术语与定义(共（gòng）17个术语)

一、事故:

——造成（chéng）死亡、职业病（bìng）、伤害财产（chǎn）损失（shī）或其他损（sǔn）失（shī）的意外事件

相应法规：

－－1991年（nián）国（guó）务院颁布的《企业（yè）职工伤亡事故报告及处（chù）理规定》

－－1987年颁发的（de）《职业病范围和职业病患者处理办法的（de）规定（dìng）》

－－健康部（bù）颁发（fā）的《职业病诊断（duàn）管理（lǐ）办法》

二、审（shěn）核:

——制定活动和有关（guān）结果是否符合计划的安（ān）排，以及（jí）这些安排是否得（dé）到有效实施并适（shì）用于（yú）实现组织（zhī）的方针和（hé）目标的一个（gè）系统（tǒng）化的（de）验（yàn）证过程。

三（sān）、持（chí）续改进：

——强化职业安全（quán）健康管理体系的过程，目的（de）是根据组织（zhī）的（de）职业安全健康方（fāng）针，从总体上（shàng）改（gǎi）善职业安全健康绩效。

－－持续改进不必发生于活（huó）动的所有方（fāng）面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职业病、财产损（sǔn）失、作业（yè）环境、破坏的根源或状态。

可理（lǐ）解（jiě）为危险源或事故隐患

－－从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量（liàng）、有害物（wù）质失（shī）去控制而导致的意外释放（fàng）或（huò）有害物质的（de）泄露，散发这两方面因素（sù），如液化器，氧气瓶

按导致事故、危害（hài）直接原（yuán）因（yīn）进行分类：

物理（lǐ）性

化学（xué）性

生物性

心理（lǐ）与主观性（xìng）

生理性

行为性

其他

五、危（wēi）险:

——持定危险事件发生的可能性（xìng）与后果的（de）结合。

可能性：是指导（dǎo）致（zhì）事故发生的难易程度

严重性：是指事故发生后能够（gòu）组织带来（lái）多（duō）大的人员伤亡或财产损失。

其中（zhōng）任何一个（gè）不存在（zài），则（zé）认为这种危险不（bú）存在。

如有电击可能性（xìng）的地（dì）方，人员不能进入（rù）则认（rèn）为不存在危险。

六、危害辨识：

——识别危害（hài）的存在并确定其性质（zhì）的过程

即识别危（wēi）险源

辨识范围主要是（shì）厂（chǎng）址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产（chǎn）设（shè）备、有害作（zuò）业和管理设施，事故应（yīng）急抢救设施及（jí）辅助生产生活健康设施等。

确定其性质，如桌（zhuō）子（拌倒人或火灾）确（què）定是（shì）火灾（zāi）还是拌倒人

七、事件：

——造成（chéng）或可能造成（chéng）事故的事（shì）件。

事件的发生可（kě）能造成（chéng）事（shì）故，也可能并未造（zào）成任何损失，因此说事（shì）件包（bāo）括事故

对（duì）于没（méi）有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或（huò）其他损失的事件可（kě）称之为“未遂过失”。

事件包（bāo）括未遂过失。

八、相关方：

——关（guān）注组织的职业安全健康状（zhuàng）况或受（shòu）其影响的个人或团（tuán）体。

可以是（shì）团体，也可以是个人。

关注状况（kuàng）或受影响（xiǎng）

相关（guān）方主要有：

1）与组织相邻的，如邻（lín）厂、周围的居民下（xià）风（fēng）向（xiàng）的企业，河（hé）流（liú）的下游等；

2）与组织的经营生产活动相关的，如股东供方（fāng）、客户和员工（gōng）；

3）银行、政府部门、劳动及环境保护组（zǔ）织等。

九、不（bú）符合：

——任（rèn）何能够直（zhí）接或间接造成死亡、职业病、财（cái）产损失或作业环境破坏的违背作业标准（zhǔn）、规程（chéng）、规（guī）章或管理体系要求的行为或偏差。

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－－从本质上讲就是存在能量、有害物（wù）质和能量、有（yǒu）害物质（zhì）失去（qù）控制（zhì）而导致的意外释放或有害物质（zhì）的泄（xiè）露，散（sàn）发这两方面（miàn）因素，如液化器，氧气瓶

按导致（zhì）事故、危害直（zhí）接原因进行分类：

物理性

化学性

生物性

心理与主观性

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持（chí）定危（wēi）险事件发生的（de）可能性与后果的结合。

可（kě）能性：是指导致事故发生（shēng）的难易（yì）程（chéng）度

严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。

其中（zhōng）任何（hé）一个不存（cún）在，则认为这种危险不存在（zài）。

如有电击可（kě）能性的地方，人员不能进入（rù）则认为（wéi）不存（cún）在危（wēi）险。

六、危害辨识：

——识别危害的存（cún）在并确（què）定（dìng）其性质的（de）过程

即识别危险（xiǎn）源

辨识范围（wéi）主要是厂址、厂区平面布（bù）局、建筑物、生产工艺过程（chéng）、生产设备、有害作业和管理设施，事（shì）故应急抢救设施及（jí）辅助生产生活健（jiàn）康设施等。

确ㄆ湫灾剩缱雷（léi）樱ò璧谷嘶蚧（jiè）鹪郑┤范ㄊ腔鹪（jiāo）只故前（qián）璧谷?br /> 
七、事件：

——造成或可（kě）能造成事故的事（shì）件。

事件的发生可（kě）能造（zào）成事故，也可能（néng）并未造成任何损失，因此说事件（jiàn）包括事（shì）故

对于没有（yǒu）造成职业病（bìng）、死亡、伤（shāng）害、财产损失或其他（tā）损失的事（shì）件（jiàn）可（kě）称之为（wéi）“未遂过失”。

事件包（bāo）括未遂过失。

八、相关方（fāng）：

——关注组（zǔ）织的职业安（ān）全健康状况或受（shòu）其影响的个人或团体。

可以是（shì）团体（tǐ），也可以是个人。

关注（zhù）状（zhuàng）况或（huò）受影响

相（xiàng）关方主要有：

1）与组织相邻的，如邻厂、周（zhōu）围的居民（mín）下风（fēng）向的（de）企业，河（hé）流的下游等；

2）与组织的经营生产活动相关的，如股东供方、客户和（hé）员工；

3）银行、政府（fǔ）部门、劳（láo）动及环境保（bǎo）护组织等。

九、不符合：

——任何能够直接或间接造成（chéng）死亡、职业（yè）病、财产损失（shī）或作业环（huán）境破（pò）坏的违背（bèi）作业标准（zhǔn）、规（guī）程、规章或管理（lǐ）体系要求的行（háng）为或偏差（chà）。

分为严重和一般不符合

严重（chóng）不符（fú）合的（de）情况

体系系（xì）统性失效；

体系区域（yù）性失（shī）效；

有（yǒu）严重后果。

十、目（mù）标：

——组（zǔ）织制定的为（wéi）激发员工安全表现行为（wéi），并（bìng）预期须要达到的职业安全健（jiàn）康工作目的，要（yào）求和结果

目标（biāo）应可分解为独立的指标（biāo）

尽（jìn）量（liàng）管理量化

指标应可测量（liàng）

十一、职业（yè）安（ān）全健康：

——影响作业场所内员工、临（lín）时工（gōng）、合同工、外来人员和（hé）其（qí）他（tā）人员（yuán）安全与健康的（de）条件和因素。

进入作（zuò）业（yè）场所的（de）任何人安全与（yǔ）健康的保（bǎo）护

不包括（kuò）职工其他劳动权利和劳（láo）动（dòng）报酬的保护，也不包括一般的健康保健（jiàn）和伤病医疗工作（zuò）。

作业场所一般说来是组织（zhī）生产（chǎn）活动的场所。

十（shí）二、职业安全健康管理体系：

——组（zǔ）织全部管理体系（xì）中专门（mén）管（guǎn）理职业安全健康工（gōng）作（zuò）的部分包括为制定、实施、实现、评审和保（bǎo）持（chí）职（zhí）业安全健康方（fāng）针所需的组织（zhī）机（jī）构，规划活（huó）动、职责、惯例、程序、过程和资源。

十（shí）三（sān）、组织：

——具有自（zì）身职能和行（háng）政管（guǎn）理的企业、事业单位或（huò）社团

可以是其（qí）中的一部（bù）分

十四、绩（jì）效：

——组织（zhī）根（gēn）据职（zhí）业安全健（jiàn）康方针、目标，在控制（zhì）和消除职业安全健康危险方（fāng）面所取得的成绩和达（dá）到的效（xiào）果。

绩效是可测（cè）量的，如（rú）职业病减少（shǎo）多（duō）少，未发生（shēng）事故等。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价危（wēi）险程度并确定其是否（fǒu）存在可承受范围的全过（guò）程

是针对（duì）存在（zài）的危险源的（de）发生危（wēi）害的可能性和严重（chóng）性进行分析，以确（què）定这（zhè）种危（wēi）害是否可接受。

可能性：采取数（shù）学（xué）方法，之（zhī）后得出（chū）一个综（zōng）合（hé）指（zhǐ）标来实现

严重性（xìng）：通过（guò）工程学的方法分析

是否可接受的判断需（xū）根据（jù）相关的知识，如法律（lǜ）、法规（guī）及组织具体情况加以确定（dìng），一般说来（lái），这（zhè）个（gè）标（biāo）准或界限值不是（shì）一成不变的

十六、安全（quán）：

——免遭不可接（jiē）受危险（xiǎn）的伤害

经过危险评价，确（què）定了不（bú）可接受的风险，那么（me）它分为严（yán）重（chóng）和一（yī）般（bān）不符合

严重不符（fú）合的情况（kuàng）

体系系统性失效；

体系（xì）区域性失效；

有严重后果。

十（shí）、目标（biāo）：

——组织制定的为激发员工安（ān）全表现行为，并预（yù）期须要（yào）达（dá）到的职业安全健康工作（zuò）目的（de），要求（qiú）和结（jié）果

目标应（yīng）可分解（jiě）为（wéi）独立的指（zhǐ）标

尽量（liàng）管理量化（huà）

指标应可测量

十一（yī）、职业安全健康：

——影（yǐng）响作业场所（suǒ）内员工、临时工、合同工（gōng）、外（wài）来（lái）人（rén）员和其他人员（yuán）安全与健康的条件和因素。

进入作业（yè）场所的任何（hé）人安全与健康的保护

不包括职工其他（tā）劳动权利和劳动报酬的保（bǎo）护，也不包括一般的健康保（bǎo）健（jiàn）和伤病医疗工作。

作业场所一般（bān）说来（lái）是（shì）组织生产活动的场所。

十（shí）二、职业安全（quán）健康管（guǎn）理体系（xì）：

——组织全部管理体（tǐ）系中专门管理职业安全健（jiàn）康（kāng）工作的部分包括为制定、实施、实现、评审和保持（chí）职业安全健（jiàn）康（kāng）方针所需的组织（zhī）机构，规划活动、职责（zé）、惯例、程（chéng）序、过程（chéng）和资（zī）源。

十三、组织：

——具（jù）有自（zì）身职能和行政管理的企（qǐ）业、事（shì）业单位或（huò）社团（tuán）

可以是其（qí）中的一（yī）部（bù）分

十四、绩效：

——组织根据职业（yè）安全健康方（fāng）针、目标（biāo），在控（kòng）制和消（xiāo）除（chú）职业安全健康危险方面所取得（dé）的成绩和达到的效（xiào）果（guǒ）。

绩效是可测量的，如职业病减（jiǎn）少多少，未发生事故等。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价危险（xiǎn）程度并确定其是否存（cún）在（zài）可承受范围的全（quán）过（guò）程

是针对存在的危险（xiǎn）源的发生（shēng）危害的可能性（xìng）和严重性进行分析（xī），以确定这种危害是否可接（jiē）受。

可能（néng）性：采（cǎi）取（qǔ）数学方（fāng）法，之后得出一个综合指标来实现

严重性：通过工程学（xué）的方法分析

是否（fǒu）可接受的判断需根据相关的知识（shí），如（rú）法律（lǜ）、法规及组织具体情况加以确定，一（yī）般说来，这个（gè）标准或界限值不是一成不变（biàn）的

十六、安（ān）全：

——免遭不可（kě）接受危险的伤（shāng）害

经（jīng）过危险评价，确（què）定了不可接（jiē）受的风险，那么它（tā）就要采取（qǔ）措施将不可接受危险降低至（zhì）可容许的程度，使人们避免遭受（shòu）到不可接受危险的伤（shāng）害。

十七、可接受的危（wēi）险：

——组织根据（jù）法律（lǜ）义务（wù）和（hé）职业安全健（jiàn）康，将危险降低至可接受的程度。