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3 环境(jìng)审(shěn)核(hé)要求
环(huán)境审(shěn)核应(yīng)针(zhēn)对(duì)明(míng)确界定并以文件支持的主题事项,应确定主题(tí)事项(xiàng)的责任方并载(zǎi)入(rù)文件。
开(kāi)始审核(hé)的(de)前提条件是,在与(yǔ)委(wěi)托方的磋商后,审核组长(zhǎng)认为:
--具(jù)备了(le)关于审核主题事项(xiàng)的充足适(shì)用的信息资料;
--具备(bèi)了(le)开(kāi)展(zhǎn)审核活(huó)动所(suǒ)需的充足资源;
--能取(qǔ)得受审核(hé)方的充分合作(zuò)。
4 通用原则
4.1 目的和范围(wéi)
审核应建立在委托方所规定(dìng)的审(shěn)核目的的基础上。审(shěn)核范围(wéi)是根(gēn)据满(mǎn)足审核目的(de)的需要,通过审核组长与委托方的磋商决定的。审核范围(wéi)规(guī)定了(le)审核的内容和(hé)区域(yù)。
应在审核开始前(qián)将审核目(mù)的与范围通报受审核方。
4.2 客观性,独立性与能(néng)力
为了确(què)保审核过程及其发现与结论(lùn)的客(kè)观性,审核组成员应(yīng)独立于他们所审核的活(huó)动。他们在审核全过程中,应当保(bǎo)持客观(guān),不存(cún)偏见(jiàn),无(wú)利害关(guān)系。
审核活动是由内部还是外(wài)部人员承担(dān),由委托方决定。从组织内部选择的(de)审核组成员不(bú)应与受审核主题事项的直接责任(rèn)人员有责(zé)任关系。
审核组成员应具(jù)备从事(shì)审核工(gōng)作所需的知(zhī)识、技能与经验。
4.3 职业诫(jiè)律
审核员在从事环境审核的过(guò)程中,应(yīng)恪守"认(rèn)真、勤勉(miǎn)、娴熟、明断"的诫律。
审核组与委托方之间应做到保(bǎo)守机密和充分信赖。除非出于法律要求,没有委托方的许可(必要时包括受审核方的许可(kě)),审核组成员不得(dé)将审(shěn)核(hé)中(zhōng)得到的(de)信息或文件,以及终(zhōng)审核报(bào)告,泄漏给(gěi)任(rèn)何第三方。
审核员应遵循质量保证程序。
4.4 系统化(huà)的(de)程序
环境审核应根据本章提供的(de)通用原则(zé)和针对(duì)相应类型环境(jìng)审核的指南(nán)予以实施。
注:例如GB/T 24011给出了(le)关于实(shí)施环境(jìng)管理体系(xì)审核的指南。
为了加强一致性和可靠性,环(huán)境审核应根据一套确切规定并以文件支持的方法和系统(tǒng)化程序予(yǔ)以实(shí)施。任何类型的环境(jìng)审核,都应采用一(yī)致(zhì)的方法与程(chéng)序。除非出于审核中个别特(tè)性的特殊需要,方(fāng)可出现与(yǔ)其他(tā)类(lèi)型审(shěn)核程(chéng)序的差别。
4.5 审(shěn)核准则,证据和(hé)发现
环境审(shěn)核(hé)的一个早期的基本步骤是(shì)确(què)定审核准则。首(shǒu)先,这些具(jù)有适当(dāng)详尽程度的(de)准则须取得(dé)审(shěn)核组长(zhǎng)和委托方(fāng)的共同认可,然后提(tí)交(jiāo)受(shòu)审核方。
应(yīng)收集、分析(xī)、说明并记(jì)录所需信息,为审(shěn)查和评(píng)价过(guò)程提供审(shěn)核证据(jù),以判定是否符(fú)合审核准则。
审核(hé)证据的质量(liàng)和数量应(yīng)达到这样(yàng)的水平(píng)。即由称职的环境审(shěn)核(hé)员参照同一审核准则,独立地对同样的审核(hé)证(zhèng)据进行评价,能取得相似的审核(hé)发现(xiàn)。
4.6 审核发现与结论的可靠性
对环境(jìng)审核过程的安排,应做到(dào)使审核所发现与结论的可靠性达到(dào)委托方(fāng)和审核员所期望的可信程度。
由于环(huán)境(jìng)审(shěn)核(hé)在一定程度上要(yào)受(shòu)到(dào)时间和资源(yuán)的限制,审核中(zhōng)收集到的审核证据不可避免地(dì)只是可得信息(xī)的样本,因而所有类型的(de)环(huán)境审(shěn)核中都必然地具有不(bú)确定(dìng)性(xìng)因素。对此应(yīng)提请环境审核结果的所(suǒ)有使用者注意。
环境审(shěn)核(hé)员在审核过程中(zhōng)应(yīng)考虑到所收(shōu)集的审核证据的局限性(xìng),认识到(dào)审核发现和审核结论的(de)不确(què)定性,并在(zài)对审核进行(háng)计(jì)划和实施时对(duì)这些因素予以考虑。
环境审核(hé)员应努力获取充足的审核证(zhèng)据,使可能影(yǐng)响任(rèn)何审核结(jié)论(lùn)的个别重(chóng)要审核发现(xiàn)和次要审核发现的集合都能得到考虑(lǜ)。
4.7 审核报告
应以书面报告的形式将审核(hé)发(fā)现(和)或其概要报送委托方。如无委托方的特别禁止,受审核方也应得到(dào)一份审核报告的副本。
审(shěn)核(hé)报告中可(kě)包括(但不仅限于)下列有关审核的信息:
(a) 受审核方和委托方(fāng)的名称;
(b) 商(shāng)定的审(shěn)核目的和范(fàn)围(wéi);
(c) 商定的审核准则;
(d) 审核(hé)持(chí)续的时间和(hé)进行审(shěn)核的(de)日期;
(e) 审核组成员名单;
(f) 参与审(shěn)核的受(shòu)审核方代(dài)表名单;
(g) 对报告内容保(bǎo)密性质的声明;
(h) 审核报告分发(fā)单位(wèi)名单;
(i) 关(guān)于审(shěn)核(hé)过(guò)程的简(jiǎn)要说明,包括所遇到的障碍(ài);
(j) 审核(hé)结论。
审核报告中应(yīng)包含(hán)以上(shàng)哪些内(nèi)容(róng),还须增加何种内容(róng),由审核组长与委托(tuō)方共同商定。
注:决(jué)定对(duì)审核(hé)发现应采取的(de)纠正措施通常是(shì)委托(tuō)方或(huò)受(shòu)审核方的责任,但如与委(wěi)托方(fāng)有协议在先,审核员可就此提出建议。
附(fù)录A
(提(tí)示的(de)附录)
文献目录
GB/T 24001-1996 环境管理体系 规范及使用指(zhǐ)南(nán)
GB/T 24011-1996 环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核
GB/T 24012-1996 环境(jìng)审核指南 环境审核员资格要求
ISO 14050, 环(huán)境管理(lǐ)──术语与定义