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一、世界(jiè)发达国(guó)家各自建(jiàn)立标准
1996年 英国颁布了BS8800《职(zhí)业安全健康管理体系指南》
1996年 美国工业健康协议(yì)制定了《职(zhí)业安(ān)全健康管理体系》的指(zhǐ)导性文(wén)件
1997年(nián) 澳(ào)大利(lì)亚/新西兰提出了《职业(yè)安全健康(kāng)管(guǎn)理体系原(yuán)则、体系(xì)和支持技(jì)术通用指南》草(cǎo)案
日本(běn)工业安全健康协(xié)议(JISHA)提出了《职业安全健康管理(lǐ)体系导(dǎo)则》
挪威船(chuán)级(jí)社(DNV)制订(dìng)了《职(zhí)业安全健康管(guǎn)理(lǐ)体系认证标准(zhǔn)》
1999年 英国标准协会(huì)(BSI),挪(nuó)威船级(jí)社(shè)(DNV)等13个组织提出了职(zhí)业安全(quán)健康(kāng)评(píng)价系列(OHSAS)标准,即OHSAS18001《职业安全健康管理(lǐ)体系——规范》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系(xì)——OHSAS18001实施指(zhǐ)南》。
1999年(nián)10月 中(zhōng)国国家(jiā)经(jīng)贸委颁布了《职业(yè)安全(quán)健康(kāng)管理体系试行标准》(内(nèi)容与OHSAS18000基本相一(yī)致)
二(èr)、OHSAS的国际化情况:
ISO/TC176——87年发布ISO9000标准
ISO/TC207——96年发布ISO14000标(biāo)准
ISO组织(zhī)自(zì)90年代(dài)中(zhōng)后期一直努力(lì)把职业安全健康标准(zhǔn)国际化(huà)
1996年9月5日—6日召开专门会议,44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国(guó)际组织参加,未达成(chéng)一致。
1997年1月又召(zhào)开了技术工作委(wěi)员会(TMB)会议,会(huì)议决定职业安全健康暂不发布国际标准。
因此(cǐ),目(mù)前职业安全(quán)健康没(méi)有国际标准,各组织可选择相应标(biāo)准进行贯标和(hé)通过认证。
三(sān)、为什么会出现(xiàn)职业(yè)安全健康
1、国际贸易的要求
世界各国均需希望能在相(xiàng)同成本下参(cān)与(yǔ)竞争,发达国家特别在意第三世界(jiè)国家使用廉派的(de)童工(gōng),恶(è)势(shì)的生产环境,间(jiān)隔的厂(chǎng)房下生产的低成(chéng)本产品,从而使竞(jìng)争不平(píng)等。
2、减少工伤事(shì)故(gù)和职业病的需(xū)要(yào)
3、职业安全健(jiàn)康主要是解决人权的问题
OHSAS18000职业安(ān)全健康(kāng)管理的发展前景
一、职业安全健康标准(zhǔn)一体化思想
1、关(guān)贸(mào)总协定(GATT)乌拉圭回合(hé)谈判协(xié)议(yì)的要求“各国(guó)不应由于法规和(hé)标准差异而(ér)造成非(fēi)关(guān)税贸易壁垒和不公平贸易(yì),应尽量采用(yòng)国际标(biāo)准”。
2、和ISO9000、ISO14000模式一致,易于评估
二、我国发(fā)展职业(yè)安全健康(kāng)的条件
1、有多年的安全管理系统经验,各企业均有相应的方针、目标各(gè)种安全制度
2、大多数企(qǐ)业已有ISO9000、ISO14000管理体系的(de)运(yùn)行经验
3、我国(guó)新的安全(quán)法规出台,如职业安全健康法或安全生(shēng)产法为推行(háng)OHSAS准备(bèi)了坚实(shí)的基础
4、我国有一(yī)大(dà)批职业安全(quán)健康科研检测(cè)机(jī)构(gòu)和(hé)专业技术人员,能(néng)够承(chéng)担OHSAS的(de)技术评估。
三、职业安(ān)全健康管理体系的作用(yòng)
1、通过实施OHSAS可以明(míng)显提高企业安全生产的管理水平和管理效益
2、改善作业条件,提高劳动(dòng)者身心(xīn)健康,提高劳动效率
3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用(yòng),提高成本
4、增(zēng)强企业社会影响力,扩(kuò)大(dà)市场(chǎng)
OHSAS18000职业安(ān)全健康(kāng)管理体系(xì)发展历史简介(2)
OHSAS18000职(zhí)业安全健康管(guǎn)理体系(xì)运行模(mó)式
一、PDCA是职业安全健康管理体系的运行基础:
PDCA循(xún)环圈是OHSAS18000职(zhí)业安全健(jiàn)康管理体系的运行(háng)基础,同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础,实际上PDCA循(xún)环圈是所有现代管理体(tǐ)制的根本运行方式
P——计划:1、确定组(zǔ)织的方针、目标
2、配备必要资源(yuán)
3、建立组织(zhī)机构、规(guī)定(dìng)相应职责、权限和相(xiàng)互(hù)关系(xì)
4、识别管理体系运行的相(xiàng)关活动或过程(chéng),并(bìng)规定活动或过程(chéng)的实施程序和作业方(fāng)法等。
D——行(háng)动(dòng):按(àn)照计(jì)划所规(guī)定的程序(如(rú)组织机构程序和作业方法等)加以实施。实(shí)施过程与计划的符合性及(jí)实(shí)施的(de)结果决定了(le)组(zǔ)织能否达到预期目(mù)标,所以保证所有活动在受控(kòng)状(zhuàng)态下进行是实施的关健。
C——检查:为了(le)确保计划的有(yǒu)效实施,需要对计划实施效果(guǒ)进行检查(chá)衡量,并采取措施、修正、消除可能产(chǎn)生的行(háng)为偏差。
A——改(gǎi)进:管理(lǐ)过程不是一个(gè)封闭的系统,因而(ér)需(xū)要随(suí)管(guǎn)理活动的深(shēn)入,针对实践(jiàn)中发现(xiàn)的缺陷(xiàn)、不(bú)足变化的内外部条件,不断对管理活动进(jìn)行(háng)调整(zhěng)、完善
裁明模(mó)型下一个(gè)动(dòng)态(tài)循环,不断上升(shēng)的螺(luó)漩。
OHSAS术语与定义(共17个(gè)术语(yǔ))
一、事(shì)故:
——造成死亡、职业病(bìng)、伤(shāng)害(hài)财产损失或其他(tā)损(sǔn)失的(de)意(yì)外事件
相应法规:
--1991年(nián)国务院颁布的《企业职(zhí)工伤亡事故报告及处(chù)理规定》
--1987年颁发的《职业病范围和(hé)职业(yè)病(bìng)患者处(chù)理办法的规定》
--健(jiàn)康部颁发的《职业病诊断管理办法》
二、审核:
——制定活动和(hé)有关(guān)结果是否符合计划的安排,以及这(zhè)些安排是否得到有效实施并适用于实现(xiàn)组(zǔ)织的(de)方针和目(mù)标的一个系统化的验证过程。
三、持续改进:
——强化职(zhí)业(yè)安全健康管理体系的过程,目的是根据(jù)组织的职业(yè)安全健康方(fāng)针,从总体上改善职业安全健康(kāng)绩(jì)效。
--持续改进(jìn)不必发生于活动(dòng)的所有方面。
四、危害:
——可能造(zào)成人员伤害、职业病(bìng)、财产损(sǔn)失(shī)、作业环境、破坏的根源或状态(tài)。
可理解为危险源或事(shì)故隐桓龉壹(yī)癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参加,未(wèi)达成一致。
1997年1月又召开了(le)技(jì)术工作委员会(TMB)会议,会议决定职业安全健康暂不发布国际标准(zhǔn)。
因此(cǐ),目前职(zhí)业安全健康没有国际标准,各组织可选(xuǎn)择相应(yīng)标准进行贯标和通过认证(zhèng)。
三(sān)、为什么会出现职(zhí)业安全健(jiàn)康
1、国际(jì)贸(mào)易的要求
世界各国均需希望能在相同成本下参与(yǔ)竞争,发达国家特别在(zài)意第三世界国家使用廉派的童工(gōng),恶势的生产环境(jìng),间隔(gé)的(de)厂房下生产的低成(chéng)本(běn)产品,从而(ér)使竞争不平等(děng)。
2、减少工伤事(shì)故(gù)和职业病的需(xū)要
3、职业安全健康主要是解决人权的问题(tí)
OHSAS的发展(zhǎn)前景
一、职业安全健康标准一体化思(sī)想
1、关(guān)贸总协定(GATT)乌拉圭回(huí)合谈判协议(yì)的要求“各国不应由于法规和标准差异而造成非关税(shuì)贸易壁垒(lěi)和不公平贸(mào)易,应尽量采用国际(jì)标准”。
2、和ISO9000、ISO14000模(mó)式一致,易于评(píng)估
二、我国发展职业安全健康的条件
1、有多(duō)年(nián)的安全管理系统经验,各企业均有相应的(de)方针、目标各种(zhǒng)安全制度(dù)
2、大多数企(qǐ)业已有ISO9000、ISO14000管理体系(xì)的运行经(jīng)验(yàn)
3、我国新(xīn)的安全法规出台,如职业(yè)安全健(jiàn)康法或安(ān)全(quán)生产法(fǎ)为推行OHSAS准备了坚(jiān)实的基础
4、我国有一大批职业安全(quán)健康科研检测(cè)机构和(hé)专(zhuān)业技术人(rén)员,能够承担OHSAS的技术评估。
三、职业安全健康管理体系(xì)的(de)作用
1、通过实施(shī)OHSAS可以明(míng)显提高企业安(ān)全生产(chǎn)的管理(lǐ)水平和管(guǎn)理效益
2、改善作业条(tiáo)件,提(tí)高劳动者身心健康,提(tí)高劳动效率
3、职业(yè)事故和(hé)职业病能增加财产损失和医(yī)疗补(bǔ)偿费用(yòng),提高成本(běn)
4、增强企业社(shè)会影(yǐng)响(xiǎng)力,扩大市场
OHSAS运行模式
一(yī)、PDCA是职业安全(quán)健康管(guǎn)理体系的运行(háng)基础:
PDCA循环圈是(shì)OHSAS18000职业安全(quán)健康管(guǎn)理(lǐ)体系的运行(háng)基础,同时也是ISO14000,ISO9000管(guǎn)理体系的运行基础,实际(jì)上PDCA循环(huán)圈是所有现代管理体(tǐ)制的根(gēn)本(běn)运行方式
P——计(jì)划(huá):1、确定组织的方针、目标
2、配备(bèi)必要资源(yuán)
3、建立(lì)组织机构、规定相应职责、权限和相互关系
4、识别管理体系运行的相关活动或过程,并规(guī)定活(huó)动或过程的实施(shī)程序和作业(yè)方(fāng)法等(děng)。
D——行动:按照计(jì)划所规定的程序(如组织机(jī)构程序和作(zuò)业方法等)加以实施。实施过程与计划的符合(hé)性及(jí)实施(shī)的(de)结果决定了组(zǔ)织能(néng)否达到预期(qī)目标,所以保证(zhèng)所有(yǒu)活动在受控状态下(xià)进行是(shì)实施的关健。
C——检查:为了确保计划的有(yǒu)效实施,需要(yào)对计划实施(shī)效果进行检查衡量(liàng),并采取措施、修正(zhèng)、消除可能产生的行为偏差。
A——改进:管理过程不是一个封闭的系统,因(yīn)而需要随管理活(huó)动的深入(rù),针对实践中发现的缺陷、不(bú)足变化的(de)内外部条件,不断(duàn)对管理活动进行调整、完善
裁(cái)明模(mó)型(xíng)下一个(gè)动态循环,不(bú)断上升的螺漩。
OHSAS术语与定义(共17个术语)
一(yī)、事故:
——造成死亡、职业(yè)病、伤害财产损失或其他损失的意(yì)外事件
相应(yīng)法规:
--1991年国务院颁布的(de)《企业职工伤亡事(shì)故报告及处理规(guī)定》
--1987年颁发(fā)的《职业(yè)病范(fàn)围和职业病患者处理办(bàn)法的规定(dìng)》
--健康部(bù)颁(bān)发的《职业病诊断管理办法》
二、审核(hé):
——制定活动和有关结果是否(fǒu)符合计划的安(ān)排,以及(jí)这些安(ān)排是否得到(dào)有效实施并适用于实现组(zǔ)织(zhī)的方针和目标(biāo)的一个(gè)系(xì)统化的(de)验证过程(chéng)。
三、持续改进(jìn):
——强(qiáng)化职(zhí)业安(ān)全(quán)健康管理体系的过程,目的是根据组织的职业安全(quán)健康方针,从(cóng)总(zǒng)体上改(gǎi)善职业(yè)安全健康绩(jì)效。
--持续(xù)改进(jìn)不(bú)必发生于活(huó)动的(de)所有方(fāng)面。
四、危害:
——可能造成(chéng)人员伤(shāng)害、职业病(bìng)、财产损失、作业(yè)环境、破坏的(de)根(gēn)源或状(zhuàng)态。
可理解为危险(xiǎn)源或(huò)事(shì)故隐(yǐn)患
--从本质上讲就(jiù)是存在(zài)能量、有害(hài)物质和能量、有害物质失(shī)去(qù)控制而导致的意外释(shì)放或有害物质的泄(xiè)露,散发这两方面因素,如液化(huà)器,氧气瓶(píng)
按导致事故(gù)、危害直接原因进行分类(lèi):
物理性
化学性
生物性
心(xīn)理(lǐ)与主观性(xìng)
生理性
行为性
其他
五、危险:
——持定危险(xiǎn)事(shì)件发生的可能性与(yǔ)后果的结合(hé)。
可能性:是指导致事故发生的(de)难易(yì)程(chéng)度
严重性:是指事故发生后能够组织带来(lái)多(duō)大的(de)人员伤亡或(huò)财产损失。
其中任何(hé)一个不(bú)存在,则认为这种危险不(bú)存在(zài)。
如有(yǒu)电击可能性(xìng)的地方,人员(yuán)不能(néng)进入则认为不存在(zài)危险。
六、危害辨识:
——识别危害的存在并确(què)定其性质的过程(chéng)
即识别危(wēi)险(xiǎn)源
辨识范围主要是(shì)厂(chǎng)址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过(guò)程、生(shēng)产设备、有害作(zuò)业和管理设施,事故应(yīng)急抢救设(shè)施(shī)及辅助生产生活健康设施等。
确定其(qí)性质,如(rú)桌子(拌倒(dǎo)人或火灾)确定(dìng)是火灾还是拌倒人
七、事件:
——造成(chéng)或可能造成事(shì)故的事(shì)件。
事件的发生可(kě)能造成事故(gù),也可(kě)能并未造成(chéng)任何损失(shī),因(yīn)此说事件包括(kuò)事故(gù)
对于没有造成职业病、死亡、伤(shāng)害、财产损失或其他损失的事(shì)件(jiàn)可称之为(wéi)“未遂过失”。
事件包括未遂过失。
八、相(xiàng)关方:
——关(guān)注(zhù)组(zǔ)织的职业安(ān)全健康(kāng)状(zhuàng)况或受其(qí)影响的个人或(huò)团体(tǐ)。
可以是团体,也可以是个人。
关注状(zhuàng)况或受影响
相关方主要有(yǒu):
1)与组织相邻(lín)的,如(rú)邻厂、周围的居(jū)民下(xià)风向的企业,河流的下游(yóu)等(děng);
2)与组织的经(jīng)营生产活动(dòng)相关的,如股(gǔ)东供方、客户和员工;
3)银行、政府部(bù)门、劳(láo)动及环境保护组织等。
九(jiǔ)、不(bú)符合(hé):
——任何(hé)能够(gòu)直接或间接造成死(sǐ)亡、职业病(bìng)、财(cái)产损失或作业环境破(pò)坏(huài)的违背作业标准、规程、规章(zhāng)或管理体系要求的行为或(huò)偏差。
?br />
--从(cóng)本质(zhì)上讲(jiǎng)就是存在能量、有害物质和能量、有害物质(zhì)失去(qù)控制(zhì)而导致(zhì)的意外释放或有害物质的泄露,散发(fā)这两方面因素,如液化器,氧气瓶(píng)
按导致事故(gù)、危害直接原因(yīn)进行分类:
物理性
化学性
生物性
心(xīn)理与主观性
生(shēng)理性
行为性
其他(tā)
五、危险:
——持定危险事件发生的可(kě)能性与后果(guǒ)的结(jié)合(hé)。
可能性(xìng):是(shì)指导致事故发生的难易程度
严(yán)重(chóng)性:是指事(shì)故发生(shēng)后(hòu)能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失(shī)。
其中任何一个不(bú)存在,则认(rèn)为(wéi)这(zhè)种危险不存在(zài)。
如有电击(jī)可能性的地方,人员不能进(jìn)入则认为不存在危险。
六、危(wēi)害辨识:
——识别(bié)危害的存在并确(què)定其(qí)性质的过程
即(jí)识别危险源
辨识范围(wéi)主(zhǔ)要(yào)是厂址、厂(chǎng)区(qū)平面布局、建(jiàn)筑物(wù)、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施,事故应急抢(qiǎng)救(jiù)设施及辅助生产生活健康设施(shī)等。
确ㄆ湫灾剩缱(qiǎn)雷(léi)樱ò璧(bì)谷嘶(sī)蚧鹪(jiāo)郑┤范(fàn)ㄊ腔鹪(jiāo)只故前璧谷?br />
七、事件:
——造成或可(kě)能造成事故的事(shì)件。
事件的发(fā)生(shēng)可能造成事(shì)故,也可能并未造(zào)成任何(hé)损失,因此说事件包括事故(gù)
对于没有造成职业病、死亡、伤害、财(cái)产损失或其他(tā)损失的事件可称之为“未遂过(guò)失”。
事件包(bāo)括未遂过失(shī)。
八、相关方:
——关注组(zǔ)织的职业(yè)安全健康状况或受其影响的个(gè)人或团体。
可以(yǐ)是团体(tǐ),也可以是(shì)个人(rén)。
关注状况或受影响
相关方主要有:
1)与组织相邻的(de),如邻厂、周(zhōu)围(wéi)的居民(mín)下风向(xiàng)的企(qǐ)业,河流的下(xià)游等;
2)与组织的(de)经营生产(chǎn)活动相(xiàng)关(guān)的,如股东供(gòng)方、客(kè)户和(hé)员工;
3)银行、政(zhèng)府部门、劳动及环境保护组织等(děng)。
九、不符合:
——任何能够直接或间接(jiē)造成(chéng)死亡、职(zhí)业病、财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规(guī)章或管理体系(xì)要求(qiú)的行(háng)为或偏(piān)差。
分为严重和一般不符(fú)合
严重不符合的情况
体(tǐ)系系统(tǒng)性失效(xiào);
体系(xì)区域性失效;
有严重(chóng)后果。
十、目标:
——组织制定的(de)为(wéi)激发员工安全表现(xiàn)行为,并预(yù)期须要(yào)达到的职(zhí)业安全健康工(gōng)作(zuò)目(mù)的,要求和结果
目(mù)标应可(kě)分解为(wéi)独(dú)立的指标
尽(jìn)量管理(lǐ)量化
指(zhǐ)标应可(kě)测量
十一、职业安(ān)全健康:
——影响作业场所内员工、临时工、合同工(gōng)、外来人员和其他人员(yuán)安全与健康的(de)条件和因(yīn)素。
进入作业场所(suǒ)的任(rèn)何人安全与健康的保护
不包括职工其他劳动权利(lì)和劳(láo)动报酬的保护,也(yě)不(bú)包括(kuò)一般的健康(kāng)保健(jiàn)和伤(shāng)病医(yī)疗工作。
作(zuò)业场所一般说来是(shì)组织生产(chǎn)活(huó)动的场所。
十二、职业安全健康(kāng)管理体系:
——组织全部管(guǎn)理体系中专门管理职业安全健康工作的部分包括为制定、实施、实(shí)现、评审和保持职(zhí)业安全健康(kāng)方针所需的组织机构,规划活动、职责、惯例、程序、过(guò)程和资(zī)源。
十三、组织:
——具(jù)有自身职能和行政管理的企业(yè)、事业单(dān)位或社团(tuán)
可以是其中的(de)一部分
十四(sì)、绩效:
——组(zǔ)织根据职业安(ān)全健康方(fāng)针、目标(biāo),在控制和消除(chú)职(zhí)业安全健(jiàn)康危险方面所(suǒ)取得的成绩和达到的效果。
绩效是可(kě)测量(liàng)的,如职业病减少多少,未发生事故等(děng)。
十五、危险评(píng)价(风险评(píng)价):
——评(píng)价(jià)危险程度并确(què)定其是否(fǒu)存(cún)在(zài)可承受范围(wéi)的全过程
是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进(jìn)行分析,以(yǐ)确(què)定这种危害是否(fǒu)可接受。
可能性(xìng):采(cǎi)取数学方法,之后得出一个(gè)综合指标来实现
严(yán)重性:通过工程学的(de)方法分(fèn)析
是否可接(jiē)受的判(pàn)断需根据相关的知识,如法律、法规及组织具体情况加以确定,一般说来,这(zhè)个(gè)标准或(huò)界限值不是一成不变的
十六(liù)、安全:
——免遭不可接受危险的伤害
经(jīng)过(guò)危险(xiǎn)评价,确定了不(bú)可(kě)接(jiē)受的风险,那么它分(fèn)为严重和一般不符合
严重不符合的情况
体系系统性失效;
体系区域性失效(xiào);
有严重后果(guǒ)。
十、目标:
——组织制定的为(wéi)激发员工安全表现行为,并预期须要达到的职业安全健康工作目的(de),要求和结果
目标应可分解(jiě)为独立的指(zhǐ)标
尽量管理(lǐ)量化
指标应(yīng)可测量
十一、职业安全健康:
——影响(xiǎng)作业场所内员工、临时工、合同工、外来(lái)人员和其他人员安全与健康(kāng)的条(tiáo)件和因素。
进入作业场所的任何人安全与健康的保护(hù)
不包括职工其他劳(láo)动权利(lì)和劳(láo)动报(bào)酬的保护(hù),也不包括一般的(de)健康保健和伤病医疗工作。
作业场所一般说来(lái)是组(zǔ)织生产活动的场所。
十二、职业安全健康管理体系:
——组织全(quán)部管理体系中专门管理职业安全健康工(gōng)作的部(bù)分包括为制(zhì)定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机(jī)构,规划活(huó)动、职责(zé)、惯例、程序(xù)、过程和资源。
十三、组织:
——具有(yǒu)自身(shēn)职(zhí)能和行政管理的企业、事业单(dān)位或社团
可以(yǐ)是其中的(de)一部分
十四、绩(jì)效:
——组织根据职(zhí)业安全健康(kāng)方针、目标,在控制和消除职业安全健康危险方(fāng)面所取得的成绩和达到的效果。
绩效是可测量的,如职业病(bìng)减少多少,未发生事故等(děng)。
十五、危(wēi)险评价(风(fēng)险评(píng)价):
——评价危(wēi)险程度(dù)并确定其是否存在可承受范围的(de)全过程
是针对(duì)存在的危(wēi)险源(yuán)的发生危害的可能性和严重性进行分析,以确定这种危害是否可接受。
可能性(xìng):采(cǎi)取数学方法(fǎ),之后得出一个(gè)综合指标来(lái)实现
严重性:通(tōng)过工程学的方法分析
是否可(kě)接受的判断需根据(jù)相关的知识,如法律、法(fǎ)规(guī)及组织具体情况(kuàng)加以确(què)定(dìng),一般(bān)说来(lái),这个标准(zhǔn)或(huò)界限(xiàn)值不是一(yī)成不变的
十(shí)六、安全:
——免遭不可(kě)接受危险的伤(shāng)害
经过(guò)危(wēi)险评价(jià),确定了不可接受的风险,那么它就要采(cǎi)取措施将不可接受危(wēi)险降(jiàng)低至可容许的程度,使人们避免遭受到(dào)不可接受危(wēi)险的伤(shāng)害。
十(shí)七、可接(jiē)受(shòu)的危(wēi)险:
——组织根(gēn)据法律(lǜ)义务和职业安全健(jiàn)康,将(jiāng)危险降低至可接受(shòu)的(de)程度。