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高(gāo)度发展的人类活动污染(rǎn)和(hé)破坏(huài)了(le)环境(jìng),环境已经、正在或潜在地对人类给(gěi)予(yǔ)了轻重不(bú)一的报(bào)复。为减缓环境的恶(è)化,六十年代以来,一些团体和个人作为直(zhí)接受害者进行了(le)不屈的抗争;此外,有关方面作(zuò)为环境代(dài)言人,向破坏环境者施加了强烈的影响(xiǎng)或提出(chū)了(le)明(míng)确的要求,其形式包括环境立法、绿色消费和采购、国际贸易壁垒、公众抗(kàng)议、媒体关注等。ISO14000系列标准在(zài)此背景下应运而(ér)生(shēng)了。ISO14000标准给各类(lèi)组织提供(gòng)了(le)一(yī)整套标准化的(de)管理工具,组织通过建(jiàn)立和(hé)实施适(shì)用的环(huán)境管理体系,使组织(zhī)环境行为能持续地(dì)满足(zú)各相(xiàng)关方在环境(jìng)保(bǎo)护方面的要求(qiú)。本文简要介(jiè)绍了ISO14001标准中(zhōng)"相关方"概(gài)念及其作用,并通过一些实例阐述(shù)了一个组织如何(hé)去满足相关(guān)方(fāng)的要求以及(jí)如何对有关相关方施加影响和控制。
对"相关(guān)方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是(shì):"关注组织的环境行(háng)为或受其(qí)环境行为影响的个人或团体。"按此定义,组(zǔ)织的相关方(fāng)一般包括:立法、司法(fǎ)机关(guān)、社区(qū)居民(mín)、供方、合同方或承包(bāo)方(fāng)、客户(hù)或(huò)消费者、股东或投资者、媒体、组织(zhī)内部员(yuán)工等(děng)。其中(zhōng)"员工"因为国际上通常将他们(men)所受本(běn)组织污染的伤害(hài)纳入职业安全健康范畴,ISO14001标准也"不包含与(yǔ)之有关的要求","但它(tā)并不刻意限制一个组织(zhī)将这方面要求纳入(rù)整个管理体系,尽(jìn)管认证/注册过程仅(jǐn)适用于环境(jìng)管理(lǐ)体系方面(miàn)的(de)内?quot;,因而(ér)本文不涉及员工(gōng)利(lì)益方面的事项(xiàng)。此外(wài),有关遵守法律法规的事项,ISO14001标准通篇涉及,本文在此不再赘述。
一、标准要求中的(de)4.2环境方针(zhēn)条款:组织应确保环境方(fāng)针(zhēn)(f)"可(kě)为公众所获取"
组织的环境方针应当(dāng)是公开的,任何(hé)公众或相(xiàng)关(guān)方只(zhī)要向组织(zhī)索取,组织应无条件提供环(huán)境(jìng)方针的文本或(huò)其复制件。目(mù)前大多数公司的做法是(shì):一方(fāng)面在环(huán)境方针中或在有(yǒu)关环境方针的体系文件(jiàn)中承诺环境(jìng)方(fāng)针的可(kě)公开获(huò)取性,另一方面还主动地通过(guò)电子或书(shū)面媒体或宣(xuān)传(chuán)板展(zhǎn)示环境方针。一些组(zǔ)织在向相关方提出环境保护要求时,随函附上环境方针(zhēn)。
此外,由于环(huán)境方针(zhēn)是组(zǔ)织(zhī)全部(bù)环境行(háng)为(wéi)的意图和原则的陈述(shù),是组(zǔ)织的行为和环(huán)境目标指(zhǐ)标的框架,大多数组织在环境方(fāng)针中都包含了处理"相关方"概念的一(yī)些原则,如"共享环境方面的(de)经验","鼓励(lì)供方和合同方使用环境管理体(tǐ)系","相关方参预并与他们进行信息交流","促进环保立法(fǎ)","与(yǔ)对(duì)环(huán)境(jìng)友善的(de)组(zǔ)织建立长期商务联系"等。组织一旦在环(huán)境(jìng)方针中有所承诺,则在体(tǐ)系其它(tā)相关要(yào)素中应对实现上述承(chéng)诺有进一步具体的规定,并执行这些规定。
国际上(shàng)许多机(jī)构包括政府、企业协(xié)会(huì),民(mín)间团体都制(zhì)定了一些环境保(bǎo)护指导原则,一些组织的上级或母公司也有环境方针。组织在制定环(huán)境方针时应参(cān)考或须考虑这些原则或方针(zhēn)。
二、4.3.1环境因素条款要求:"组织应(yīng)确定(dìng)其(qí)活(huó)动、产品或服务中它能控制(zhì)或可望对其施加影(yǐng)响的环境因素"并"判定重要环境(jìng)因(yīn)素(sù)"。
组织在充(chōng)分识别和评价组织行政(zhèng)、区域(yù)管辖(xiá)范围(wéi)内有(yǒu)关(guān)产品、活动或?裰(duō)械幕(mù)肪骋蛩(qióng)氐耐?保?κ侗鸷推(tuī)兰圩橹?褂(guà)玫牟?坊蚍?裰械幕肪骋蛩亍W魑(chī)?匾?肪骋蛩(qióng)氐(dī)钠兰垡蜃樱??悸腔肪骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕(mù)嵌然(rán)褂?悸(jì)窍喙胤焦刈⒊潭纫约(yuē)白橹??谛蜗蟮确矫妗?br>
这样认(rèn)识和处理是非常必要的(de)。其一,组织本身的活(huó)动、产品、服务可能给相关方带去(qù)许多重要环境因素(sù);其二(èr),组织(zhī)使用的产品和服务也可以(yǐ)给组织(zhī)或转移给相关方许多(duō)重要环境(jìng)因素(sù);其三(sān),环境问题具备全球或区域特性,只有多方位考虑才(cái)能避免、减(jiǎn)少和控制环境(jìng)风险(xiǎn)和污(wū)染(rǎn)的转嫁。例如:产品一旦进(jìn)入销(xiāo)售商和消费者手中,汽车尾气排(pái)放、售后维修(xiū)服务、、燃油消耗、汽车报废等(děng)都会给环境(jìng)带来较大影(yǐng)响(xiǎng)。在汽车生(shēng)产过程(chéng)中,组织将涉及采(cǎi)购供方(fāng)或(huò)承包(bāo)方提供的大量产品(pǐn)或服(fú)务,如委托进行废弃物(wù)处理、化学(xué)品(pǐn)运输和(hé)仓储、厂房及工程建设;采(cǎi)购(gòu)发动机(jī)电喷系统、空调系(xì)统(tǒng)及其(qí)他零(líng)部件等,其中也有(yǒu)许多重大环境影(yǐng)响方(fāng)面。这些与相关(guān)方有关的重要环境因素中,部(bù)分是组织自身力(lì)量可以控(kòng)制的,部分是可以(yǐ)通过商(shāng)务往来施加影响(xiǎng)的(de)。
至(zhì)于组织使(shǐ)用的产品其(qí)生产过程中的环(huán)境因素是(shì)否须识(shí)别和评(píng)价本标准未(wèi)做明确要求,组织可自行决定如何对待。
三、4.3.3 目标 指标条款要(yào)求:"组(zǔ)织在建立与评审目标时,应(yīng)考虑法律及其(qí)他要求以及各相(xiàng)关方的观点。" 组织在建立和评审环(huán)境目标(biāo)指标时(shí),除(chú)应考虑重要环境因(yīn)素、环境方针承诺、技术(shù)可选项、组织运营及财务条件外,还应(yīng)考虑(lǜ)法律(lǜ)法规(guī)的要求及相关方的(de)观点。境(jìng)内许多企业在认证前或多或少存在违法或(huò)超标现象,组织应考虑优先改进这方面的(de)问题。另外(wài),许多情况下,相关方的观点和(hé)要求是(shì)严于(yú)法律要求(qiú)或法律未明显涉及的。出于商(shāng)业方(fāng)面的市场压(yā)力和组织良(liáng)好的公众形象考虑,组织应尽可能地满足相关方的要求,制定(dìng)和实(shí)现依据相关方意(yì)见而形成(chéng)的改(gǎi)善环(huán)境(jìng)行为的目标、指标。
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