企业实施（shī）导（dǎo）入（rù） ISO14001环境管理体系常（cháng）见不符合项分析（xī）（2）

  续上篇企业实施导（dǎo）入ISO14001环境（jìng）管理体系常见不符合项分析，望给体系爱好者及导入企业有所帮助。

三、法律与其（qí）它要求
　　环境法律法规也是（shì）企业（yè）建立和实施EMS的基础和依据，ISO14001标准在（zài）环境方针中要（yào）求承诺遵守法律法规，同（tóng）时规（guī）定法律法规是识别评价环境因素的（de）依（yī）据，而且在制订目标指标（biāo）时，也须考虑法律法（fǎ）规的要（yào）求（qiú），因此确定适用企业活（huó）动、产品或服务中环境因素的（de）法律和（hé）其它要求是企（qǐ）业（yè）EMS活动中的关键（jiàn）点。
　　我国（guó）的环境保护法律是一个相对独立和完整的法律（lǜ）体系，包括（kuò）宪（xiàn）法和刑法中的有关（guān）环保要求，环境保护基本法，水、气、噪（zào）声（shēng）、固废的（de）污染防治等方面的环保单行法，各类自（zì）然资源保护的环保相关（guān）法，我国签订的有关国际公约和议（yì）定书，还（hái）有国务院有关部委发布的环保规（guī）章制度、条例，地方政（zhèng）府制订的（de）地方性（xìng）的（de）法规、条例和（hé）规章等，为配合法（fǎ）律法规的执行（háng）国家和（hé）地方政府还制定一（yī）系（xì）列的环境质量（liàng）标准和污染物排（pái）放标准，以及组织（zhī）内部（bù）或集团（tuán）总部（bù）制（zhì）定（dìng）的环（huán）保要求等。企业如何确保完全（quán）地收集了法律法规并（bìng）识（shí）别出（chū）适用的法律法（fǎ）规，往往需要有一定的环境法（fǎ）律知识，在审（shěn）核（hé）时经常发现以（yǐ）下问题:
　　-未充分建立获取法规的渠道，不能及时更新有（yǒu）关（guān）环保法规 随着国家对环境保护工作的日趋重（chóng）视，原有（yǒu）的环保法规已不适用于当今的环境（jìng）管理工作，因此（cǐ）政（zhèng）府（fǔ）不断更新制定环保法规。但企业未（wèi）与当地（dì）环保机构（gòu）定（dìng）期联系，仅（jǐn）从（cóng）有关书籍中收集（jí）法（fǎ）规，这难免会（huì）出现（xiàn）遗漏（lòu）。
　　-未（wèi）充分识别企业的（de）活动、产品（pǐn）或服务过程中适用的环保法（fǎ）规具体条（tiáo）款 环保（bǎo）法规中的有些条款是针对环（huán）保（bǎo）管理（lǐ）部门的（de），有（yǒu）些条款是针对企（qǐ）业的（de）活动。而企业（yè）能够收到（dào）相关法规，却往往忽略逐一判（pàn）定其中的适用条款的工作，因此在认证审核时（shí）会出现不符合环保法规的现象（xiàng）。
　　-未收集企业所在地制定的有关规（guī）章、条例或标准 企（qǐ）业所（suǒ）在地的环（huán）保局（jú）可以制定严于国家要（yào）求的规（guī）章和排放标（biāo）准（zhǔn），若仅（jǐn）达到国家（jiā）的要（yào）求则可（kě）能不满足当地的（de）环（huán）保规定。 
　　-错误（wù）地评价企业适（shì）用的污染物（wù）排放标准
　　-未（wèi）识别（bié）和执（zhí）行“环评制度”、“三同时（shí）”、“排污申报”、“排污许可（kě）证”等我国环保的基本制度 
 四、能力、意识（shí）和培训
    ISO14001标准4.4.2中规定"组织应确定培训需求，应（yīng）要求所有从事可（kě）能对环境产生重大影响工作的人员都经过相应的培训（xùn）……"。因此企业在建立环境管理体系之初，应首先明确哪些人员的（de）工作（zuò）可能（néng）会对环境产（chǎn）生影响，并明确不同岗位不同（tóng）管理层次的工作人员不同的培训（xùn）要求，以便对他（tā）们（men）开展培训（xùn），从而胜任他所（suǒ）担负的工作。企业（yè）在申请（qǐng）审核之时（shí），体系建立的时（shí）间并不长久，故在培训方面
　　常常会出现以下问题（tí）:
　　-未明确不同层（céng）次的培训需求
　　仅（jǐn）对（duì）重要环境岗（gǎng）位工作人员制（zhì）定培训要求，忽略（luè）ISO14001是组织全系统（tǒng）的环境管理体系（xì），不（bú）同（tóng）层次的管理人员和操作人员都有（yǒu）不同的培训要求。
　　-未将所有对环（huán）境产生重大影（yǐng）响的（de）工作人（rén）员（yuán）列（liè）入（rù）培训计划（huá）之（zhī）中（zhōng）。例如忽（hū）略了垃圾分检（jiǎn）清运工、仓库管理人（rén）员等一些重要环境岗（gǎng）位的操（cāo）作（zuò）人员的培训。
　　-培训内容不quan面，不能（néng）使相关人员认识其工作中存（cún）在的重大环境影响，以及出（chū）现紧急情况时的正（zhèng）确处理（lǐ）方法
　　-培训效果不佳等（děng）
五（wǔ）、监测（cè）和测（cè）量 
   ISO14001标（biāo）准（zhǔn）4.5.1要求（qiú）组（zǔ）织对可（kě）能具有重（chóng）大环境影响的（de）运（yùn）行和活动（dòng）的关键特（tè）性（xìng）进行例（lì）行监测和测（cè）量，定期评价有关的运行控制（zhì），环境目标（biāo）指（zhǐ）标的符（fú）合情况（kuàng）及法律（lǜ）法规的遵（zūn）循情况，同时对监测设（shè）备（bèi）进行定期校准、维护。许多企业（yè）往往将以上的监测要（yào）求融合（hé）在（zài）相关的程序中，在运行控（kòng）制程序中增（zēng）加定期监（jiān）测（cè）的内（nèi）容（róng），在管（guǎn）理方案的实施过程中加入定期评审的要求，把法（fǎ）律法规符合性的鉴定要求补充至法律及其它（tā）要求的管理程序之中。这样的处理具（jù）有操作（zuò）性，也便于（yú）企业管理和（hé）执行。但在实施过程申仍（réng）会出现不少问题（tí），
　　常见的不（bú）符合有:
　　-监测程（chéng）序未有效执行，虽然监测记（jì）录表明运行状（zhuàng）况良好，但审（shěn）核时仍发现有（yǒu）违（wéi）反（fǎn）规定的现象（xiàng）存在
　　-对于一些自动监视设备，没有制（zhì）定日常的校准和保养计划
　　-未规（guī）定法律（lǜ）法规符合性定期评审的程（chéng）序，或符合（hé）性评价缺少依据
六（liù）、应（yīng）急准备（bèi）和响应
    标准4.4.7中（zhōng）规定 "组织应建立并保持程序（xù），以识别潜在的（de）事故或（huò）紧急情况，作出（chū）响应，并预防或（huò）减少可能（néng）伴随的环境影响……"。企（qǐ）业首先（xiān）应明确哪些活动会产生紧急（jí）事故，造成重大的环境（jìng）影响（xiǎng），针对这些紧急事件制定周密的应急（jí）计划，可以定期地演习进行实施。若发（fā）生了（le）紧急事故，则应作评审和修改。企业对（duì）这一条款的（de）认识往往会局（jú）限于一些明显（xiǎn）的火灾、爆炸和（hé）泄漏事件（jiàn），在制（zhì）定应变计划中也（yě）出现了不少问题，
　　常见的不符合（hé）有:
　　l、未有（yǒu）效落实应急设备（bèi）的保养检查，例如:-灭（miè）火器日久（jiǔ）失效-将消（xiāo）防水用于非消防用途，不能（néng）保证消防用水的有（yǒu）效性-侦测气体设备没有适（shì）当的校准程序
　　2、应变程序不完整-未对所有潜在的（de）重（chóng）大环境风（fēng）险（xiǎn）制（zhì）定应变程（chéng）序 -应变程序中缺少通报（bào）联络的（de）内容或灾后的除污计划 -应变计划缺少可操作性 -应（yīng）变（biàn）计划未（wèi）涵盖（gài）所有相关的部门和人（rén）员（yuán）
　　3、人员训（xùn）练（liàn）不足 紧急应变除依靠充分的硬件设备外，更需要足够的（de）经过训练（liàn）的人员（yuán）去操作（zuò）设（shè）备并执行应变（biàn）计划。在审核中常发（fā）现:
　　-行（háng）政人（rén）员未包括在训（xùn）练计划中
　　-员工不（bú）了解疏（shū）散路线和集合（hé）地点
　　-应变小组人员无法（fǎ）正确（què）操作应变计划
七、其他（tā）
　　　企业也常会出现以下方面的不符合项，例如:-重要（yào）环（huán）境因素和环境方针（zhēn）、目（mù）标指标、运行控制未保持一致性 主要表现在环境方针中未体（tǐ）现企（qǐ）业重要环境因素，重（chóng）要环境因（yīn）素未通过目（mù）标指（zhǐ）标（biāo）或（huò）运（yùn）行控制程（chéng）序来控制（zhì）。
　　　-制定（dìng）的目标（biāo）不具体，指标（biāo）未体现具体的（de）环境绩效要求，无法评价管理（lǐ）方案是（shì）否（fǒu）达到指标要求。
　　　-实施的内审缺少有效性、未（wèi）对体系作（zuò）整（zhěng）体的总结。
　　　-内审员培训效果不佳，不符合报告中（zhōng）描述的不符合事实不清晰，结（jié）论不准确。
　　　-未对内审中（zhōng）的（de）不符（fú）合（hé）项采取有（yǒu）效的纠正措施
　　　-管理评审形式主义

   以（yǐ）上为笔者根据多年的ISO14001环（huán）境管理体（tǐ）系辅导（dǎo）咨询经验（yàn）总结的（de）一些经验，希望能给大家带（dài）来点（diǎn）启示。